新聞：生物燃料公司歡迎您滕州廠家歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為，　　政策法律體系仍是核心政府對(duì)生物質(zhì)發(fā)展的支持和補(bǔ)貼，尤其建廠的補(bǔ)貼和上網(wǎng)補(bǔ)貼依然是非常必要的。政策法規(guī)體系是支撐生物質(zhì)能工作的核心。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司冀名峰說：“德國(guó)政策法規(guī)體系的核心是 ‘平衡管理’，比如《聯(lián)邦土壤管理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)廢物管理法》、《肥料使用法》、《水資源管理?xiàng)l例》、《可再生能源法》等，這些都對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展有影響。德國(guó)的相關(guān)法律大體分為兩類：一類是約束性規(guī)定，另一類是激勵(lì)性政策?！蓖ㄟ^補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

山東鴻方能源有限公司始建于2013年，公司現(xiàn)有資產(chǎn)3200萬元，固定資產(chǎn)2000多萬元，年生產(chǎn)量十萬余噸，因此農(nóng)林廢棄物資源豐富--這正是生物質(zhì)燃料的原料，公司充分利用了這些優(yōu)勢(shì)，致力于生產(chǎn)：純松木生物質(zhì)顆粒、樟子松生物質(zhì)顆粒、紅木生物質(zhì)顆粒、雜木生物質(zhì)顆粒、木質(zhì)生物質(zhì)壓塊等各種生物質(zhì)燃料，爭(zhēng)取成為規(guī)?；a(chǎn)生物質(zhì)燃料行業(yè)的楷模。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　12月17日，深陷生物質(zhì)危機(jī)的*ST凱迪公布了四項(xiàng)追討資金的議案，將通過向生物質(zhì)起訴的方式，要求中薪油武漢化工工程技術(shù)有限公司、武漢金湖科技有限公司、武漢凱迪電力工程有限公司、中盈長(zhǎng)江國(guó)際新能源投資有限公司和陽光凱迪新能源集團(tuán)有限公司（下稱陽光凱迪）歸還資金占用款合計(jì)111.24億元。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　到預(yù)測(cè)期結(jié)束時(shí)，車用生物燃料產(chǎn)量將達(dá)到1650億升，增長(zhǎng)15%。其中三分之二將來自燃料乙醇的增長(zhǎng)。2017年，全球乙醇產(chǎn)量達(dá)到1040億升，同比增長(zhǎng)3%。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，到2023年，燃料乙醇產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到2%，當(dāng)年乙醇產(chǎn)量將達(dá)到1190億升。中國(guó)的份額將會(huì)增加，但美國(guó)和巴西將繼續(xù)主導(dǎo)全球乙醇生產(chǎn)?！爸虚g下過幾場(chǎng)雨，里面已經(jīng)爛了。電廠說現(xiàn)在不燒這個(gè)秸稈了，堆在這已經(jīng)快半年了?！痹谏綎|省濟(jì)寧市魚臺(tái)縣長(zhǎng)青環(huán)保能源有限公司生物質(zhì)電廠門外，魚臺(tái)縣魚城鎮(zhèn)的農(nóng)戶胡雪峰扒開外層金黃的秸稈垛，里層的小麥秸稈已經(jīng)開始腐爛變黑?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過于依賴政府補(bǔ)貼問題，　　另一個(gè)可能進(jìn)一步影響FIT生物質(zhì)項(xiàng)目開發(fā)的最后期限是，在2018年4月1日前獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須在獲得FIT認(rèn)證后兩年內(nèi)訂購設(shè)備。只有一小部分鍋爐制造商——大約四到五家——能夠提供必要的設(shè)備，這將限制在截止日期前獲得訂單的項(xiàng)目數(shù)量。因此，我們預(yù)計(jì)將取消更多的FIT生物質(zhì)能力。這種可能性已導(dǎo)致一些行業(yè)代表警告稱，鍋爐制造能力可能對(duì)實(shí)現(xiàn)該國(guó)2030年生物質(zhì)能目標(biāo)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)?？刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體＋循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。2016年3月，投資300萬元、占地面積3.4萬平方米的隆達(dá)興農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，年加工飼料2萬噸，年使用秸稈為2000公頃。2017年，存欄牛1800頭，年使用飼料1.2萬噸，除自用外還外銷膨化玉米秸稈飼料，銷售飼料1.8萬噸。新建魚池1.5公頃、飼養(yǎng)蛋雞5000只。通過秸稈膨化飼料過腹增值飼養(yǎng)牛，牛糞經(jīng)發(fā)酵飼養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓喂魚、雞，隆達(dá)興農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社走上了一條生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量。 農(nóng)林生物質(zhì)從收集-運(yùn)輸-加工-存放到進(jìn)入爐膛，過程復(fù)雜，各環(huán)節(jié)均存在各種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)林生物質(zhì)資源屬于易燃、易腐物，在資源的儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)需要注重防火、防雨等措施。在防火方面需要避免外來火種引燃，也要注意秸稈堆放過多引起的自燃；在防腐方面主要是減少雨淋，以及堆放腐爛。此外，農(nóng)林生物質(zhì)資源密度較小，在運(yùn)輸過程中易產(chǎn)生超高、超寬等問題，給交通安全帶來一定的危害。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　≠Y金危機(jī)爆發(fā)后，*ST凱迪提出了“以資產(chǎn)重組為基礎(chǔ)，以生物質(zhì)重組為關(guān)鍵，以股權(quán)重組為根本”的思路。今年8月初，*ST凱迪發(fā)布公告稱，計(jì)劃與陽光凱迪以及中戰(zhàn)華信資產(chǎn)管理有限公司簽署重組框架協(xié)議，進(jìn)行“股權(quán)處置+資產(chǎn)處置+生物質(zhì)重構(gòu)”聯(lián)合重組，但進(jìn)展緩慢。今年前三季度，*ST凱迪虧損17.34億元。落葉、枯枝、樹杈、秸稈經(jīng)過粉碎后，裝到一臺(tái)特制的機(jī)器里，不到一分鐘即可變成優(yōu)質(zhì)燃料。本市積極推進(jìn)生物質(zhì)能源技術(shù)，讓田間林下廢棄物變廢為寶。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。