圖文：淮北生物質(zhì)顆粒燃料燃燒好正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為， 為在京津冀地區(qū)推廣使用生物柴油，建設(shè)京津冀地區(qū)地溝油制生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈，12月1日，在由中國清潔能源行業(yè)協(xié)會（籌備處）、北京清潔能源行業(yè)協(xié)會生物柴油分會聯(lián)合北京市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會有機廢棄物處理專業(yè)委員會、中關(guān)村企業(yè)信用促進會生物能源專業(yè)委員會、全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組召開的“2018年中國清潔能源行業(yè)年會生物柴油論壇”上，“京津冀廢棄油脂生物柴油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和“京津冀廢棄油脂和生物柴油產(chǎn)業(yè)基金”宣布籌備設(shè)立。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認為， 未來幾年，生物燃料在提高可再生能源在交通運輸中的份額方面將繼續(xù)發(fā)揮比電力更重要的作用，但這一份額不會顯著增加。通過國際能源署(IEA)的新能源市場分析可以看到，運輸需求的可再生能源將從2017年的3.4%增長到2023年的3.8%。到2023年，生物燃料將占交通運輸可再生能源需求的近90%，而電動汽車的需求約為10%。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。 由于生物質(zhì)具有分散性的特點，在一定區(qū)域范圍內(nèi)總量有限，基于資源成本和綜合效益等因素，不可能大規(guī)模、遠距離調(diào)運資源。因此，在一個區(qū)域內(nèi)，隨著更多生物質(zhì)電廠投入運行，農(nóng)林生物質(zhì)資源可能變得緊俏，電廠之間存在資源競爭的風(fēng)險，導(dǎo)致農(nóng)林生物質(zhì)資源價格及收購成本大幅增加，因此需要根據(jù)資源可利用量，合理控制電廠建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，確保資源的供需平衡和價格穩(wěn)定?；鶎痈扇赫J為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　新的FIT項目需要在獲得FIT認證后的6到9個月內(nèi)提供電網(wǎng)連接協(xié)議的證據(jù)。2017年3月，獲批的電力裝機容量大幅增加，這意味著所有這些項目都需要在2017年底前確保電網(wǎng)連接。2018年3月的數(shù)據(jù)顯示，這些項目中有相當(dāng)一部分未能及時接入電網(wǎng)，因此失去了補貼支持。可采取以獎代補、稅收減免等方式，促進優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　5、通知對生物天然氣項目規(guī)模也做了要求。以農(nóng)作物秸稈或畜禽糞便為原料的單個項目,日產(chǎn)氣量控制在1-3萬立方米。同一縣級行政區(qū)域內(nèi)可根據(jù)資源情況布局多個項目。通知要求既考慮到工業(yè)化項目的規(guī)模效益，又兼顧了資源的收集半徑，可以說是確定生物天然氣項目規(guī)模，一定要采取因地制宜原則。為便于統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)廢棄物資源的收集、處理和后端產(chǎn)品的消納（生物天然氣和有機肥），建議國家在相關(guān)文件中明確，鼓勵地方政府選擇有實力的投資運營企業(yè)，實行一縣一法人，對有機廢棄物資源和生物天然氣實行特許經(jīng)營。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量?！∩镔|(zhì)發(fā)電成本從2010年以來保持穩(wěn)定，一直維持在0.07美元／kwh， 而光伏、光熱、海上風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本均有大幅的下降；，因此，生物質(zhì)發(fā)電需要從原料收集、電站運維等多個角度降低生物質(zhì)電站成本，以提升生物質(zhì)發(fā)電的行業(yè)競爭力。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　≠Z廣金也指出，企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)的同時，更希望相關(guān)政府部門可以看到當(dāng)前存在的問題?！安灰匀济撼团欧诺臉?biāo)準(zhǔn)去要求生物質(zhì)電廠，而是切合生物質(zhì)燃料的實際制定出相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，這才是解決問題的關(guān)鍵所在?！睉c安縣積極探索秸稈綜合利用新途徑，已形成了具有代表性的四種秸稈利用模式，使秸稈綜合利用達到“五化”，綜合利用率力爭達到75%以上。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪嵲跓o法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。