圖文：商丘市民權(quán)生物質(zhì)壓塊現(xiàn)貨供應(yīng)正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為，　　12月17日，深陷生物質(zhì)危機(jī)的*ST凱迪公布了四項(xiàng)追討資金的議案，將通過向生物質(zhì)起訴的方式，要求中薪油武漢化工工程技術(shù)有限公司、武漢金湖科技有限公司、武漢凱迪電力工程有限公司、中盈長(zhǎng)江國際新能源投資有限公司和陽光凱迪新能源集團(tuán)有限公司（下稱陽光凱迪）歸還資金占用款合計(jì)111.24億元。通過補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　3、通知中明確要求，規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐纳镔|(zhì)資源、天然氣市場(chǎng)、有機(jī)肥市場(chǎng)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、循環(huán)農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等綜合因素，項(xiàng)目布局要細(xì)化到縣級(jí)區(qū)域。這對(duì)項(xiàng)目落地實(shí)施和產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。特別是考慮到有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，改變中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，提升億萬國人的健康水平都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　為解決秸稈燃燒過程中偶有硫排放超標(biāo)的問題，賈廣金表示，電廠方面也在積極組織技術(shù)攻關(guān)，希望可以通過技術(shù)手段解決這一難題?！伴T口的那一大垛麥稈我們現(xiàn)在就當(dāng)做試驗(yàn)品來用，每次只從農(nóng)戶手里買一點(diǎn)，燒一下試試，看看能不能控制住二氧化硫的排放?！被鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過于依賴政府補(bǔ)貼問題， 2012年，韓國政府推出了可再生能源投資組合標(biāo)準(zhǔn)，支持了生物能源的快速增長(zhǎng)。它要求容量超過500MW的能源公司從可再生能源中獲取越來越多的電力。為了滿足RPS的目標(biāo)，有義務(wù)的公司可以生產(chǎn)自己的可再生能源，從而獲得每兆瓦時(shí)可再生能源證書(RECs)，或者在市場(chǎng)上購買可再生能源證書。但在5月，政府宣布了對(duì)RPS的修改，這可能會(huì)危及一些計(jì)劃中的生物質(zhì)項(xiàng)目。政府決定改變某些生物質(zhì)技術(shù)的REC權(quán)重。其動(dòng)機(jī)是減少有義務(wù)的公司在實(shí)現(xiàn)其可再生能源目標(biāo)時(shí)對(duì)生物質(zhì)和進(jìn)口原材料的依賴，并鼓勵(lì)采用其他可再生技術(shù)?？刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　生物質(zhì)發(fā)展研究中心研究員程郁介紹說：“在德國哥廷根，每隔一定的區(qū)域都有大型發(fā)電廠，基本一個(gè)大規(guī)模的生物發(fā)電廠都能夠吸納周邊農(nóng)田的作物秸稈，并同時(shí)吸收養(yǎng)殖業(yè)的糞污進(jìn)行處理。這得益于德國對(duì)于可再生能源的大力支持，尤其是上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼支持。其結(jié)果不僅僅是促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還會(huì)帶來更多的示范效應(yīng)。養(yǎng)牛場(chǎng)通過發(fā)電來為農(nóng)民增收，同時(shí)處理農(nóng)業(yè)廢棄物，降低了溫室氣體排放，對(duì)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化起到了非常好的作用。生物沼氣不僅處理了廢棄物，也解決了養(yǎng)殖業(yè)的糞污問題?！睅椭袧摿Φ钠髽I(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量?！　〉湫蛶?dòng)。2017年10月24日，九臺(tái)區(qū)2017年秋季秸稈機(jī)收打捆作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)暨長(zhǎng)春長(zhǎng)拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司雷沃拖拉機(jī)/打捆機(jī)交機(jī)儀式舉行，長(zhǎng)春長(zhǎng)拖組成了50臺(tái)（套）機(jī)組作業(yè)隊(duì)，由過去的分散撿拾打捆變?yōu)樽鳂I(yè)隊(duì)集中大規(guī)模作業(yè)。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　”敬握搲?，京津冀地區(qū)的主要生物柴油企業(yè)和“地溝油”行業(yè)的企業(yè)代表就京津冀區(qū)域統(tǒng)籌共建“地溝油”制生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈凝聚共識(shí)。論壇期間，20家與會(huì)單位分別作為發(fā)起單位和首批響應(yīng)單位聯(lián)合簽署發(fā)布了“護(hù)衛(wèi)食品安全，守衛(wèi)藍(lán)天白云”——京津冀廢棄油脂生物柴油行業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任倡議書?！暗販嫌汀鄙a(chǎn)生物柴油一舉多得在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。