圖文：廣水市生物質(zhì)顆粒燃料送貨上門正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為，　　“東園家酒以沼氣綜合利用為紐帶，成為我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。”自治區(qū)農(nóng)村能源辦主任張健軍說(shuō)。目前，借助合浦縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣的機(jī)遇，東園家酒廠按照創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)將廠區(qū)美化、綠化、硬化、亮化及完善各種配套設(shè)施。創(chuàng)建成功后，它將成為廣西首個(gè)在4A級(jí)景區(qū)里實(shí)現(xiàn)釀酒、養(yǎng)牛、種菜的企業(yè)。12月15日，山東省陽(yáng)信縣勞店鎮(zhèn)小杜村的杜青山（左）在點(diǎn)火取暖，他是該村第一批使用生物質(zhì)清潔燃料取暖的村民，他說(shuō)這種生物質(zhì)燃料取暖既方便又干凈。通過(guò)補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒(méi)補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　稻草原料化模式，依托黑龍江銀泉紙業(yè)公司，年利用秸稈10萬(wàn)噸左右，年生產(chǎn)能力包裝紙和可降解地膜紙9萬(wàn)噸。該模式很好地解決了水稻秸稈綜合利用難題；平安鎮(zhèn)草編合作社利用水稻秸稈生產(chǎn)草簾，年均利用水稻秸稈1萬(wàn)噸以上。2018年，原料化全年利用秸稈10萬(wàn)噸左右，占可利用量的10%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　〗刂?2月10日，*ST凱迪逾期生物質(zhì)共計(jì)93.84億元，最近一期經(jīng)審計(jì)的公司凈資產(chǎn)為106.33億元，逾期生物質(zhì)占比達(dá)88.25%。目前，*ST凱迪名下共有五只債券發(fā)生實(shí)質(zhì)違約，違約債券余額34.37億元，分別是“11凱迪MTN1”、“16凱迪02”、“16凱迪01”、“11凱迪債”“16凱迪03”?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過(guò)“過(guò)渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過(guò)于依賴政府補(bǔ)貼問(wèn)題，　　生物質(zhì)電站運(yùn)營(yíng)成本中，燃料成本比例最大，占到整個(gè)電站運(yùn)營(yíng)成本的54%； 生物質(zhì)電站運(yùn)營(yíng)成本中，折舊費(fèi)用居于第二位，占到了整個(gè)電站運(yùn)營(yíng)成本的16%； 生物質(zhì)電站每年需要定期檢修，檢修費(fèi)用為固定資產(chǎn)的2%-3%不等，檢修費(fèi)用占到整個(gè)電站運(yùn)營(yíng)成本的12%； 因此在電站的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要對(duì)原料和設(shè)備成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量， 為在京津冀地區(qū)推廣使用生物柴油，建設(shè)京津冀地區(qū)地溝油制生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈，12月1日，在由中國(guó)清潔能源行業(yè)協(xié)會(huì)（籌備處）、北京清潔能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物柴油分會(huì)聯(lián)合北京市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)有機(jī)廢棄物處理專業(yè)委員會(huì)、中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)生物能源專業(yè)委員會(huì)、全國(guó)生物柴油行業(yè)協(xié)作組召開(kāi)的“2018年中國(guó)清潔能源行業(yè)年會(huì)生物柴油論壇”上，“京津冀廢棄油脂生物柴油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和“京津冀廢棄油脂和生物柴油產(chǎn)業(yè)基金”宣布籌備設(shè)立。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過(guò)科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量?！　　坝袕暮蕽墒羞\(yùn)過(guò)來(lái)的，也有從安徽省過(guò)來(lái)的。”經(jīng)紀(jì)人鄭國(guó)利給記者算了這樣一筆賬，目前他從外地收購(gòu)樹(shù)枝、樹(shù)皮等燃料的價(jià)格約為160—170元/噸，運(yùn)輸成本為80元/噸左右，電廠的收購(gòu)價(jià)格通常為310—320元/噸?！翱鄢斯?、場(chǎng)地、機(jī)器設(shè)備的投入和損耗，利潤(rùn)已經(jīng)很少了。每噸只能掙十幾塊錢，趕上一批料水分多、質(zhì)量不好，基本就掙不到錢了?！睂?duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　≠Z廣金也指出，企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，更希望相關(guān)政府部門可以看到當(dāng)前存在的問(wèn)題?！安灰匀济撼团欧诺臉?biāo)準(zhǔn)去要求生物質(zhì)電廠，而是切合生物質(zhì)燃料的實(shí)際制定出相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在?！睉c安縣積極探索秸稈綜合利用新途徑，已形成了具有代表性的四種秸稈利用模式，使秸稈綜合利用達(dá)到“五化”，綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到75%以上。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無(wú)法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無(wú)法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。