圖文：濟(jì)源市承留鎮(zhèn)生物質(zhì)燃料歡迎來(lái)電正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為， 以農(nóng)業(yè)秸稈為例，燃料成本與發(fā)電成本呈現(xiàn)出正向比例關(guān)系，燃料成本越高，度電成本也越高； 在一般情況下，當(dāng)燃料成本大于270元／噸時(shí)，發(fā)電成本大于上網(wǎng)電價(jià)，電站將出現(xiàn)虧損； 由于不同的燃料，熱值不一樣，發(fā)電效率不一致，需要具體分析燃料種類來(lái)判斷，成本是否合理。上表數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)秸稈的燃料成本與發(fā)電成本之間的關(guān)系。通過(guò)補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒(méi)補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　另?yè)?jù)介紹，上海市已先行先試建立了“地溝油”收運(yùn)處理全產(chǎn)業(yè)鏈閉合管理體系，并打通了 “地溝油”資源化利用的“最后一公里”，于去年開始正式將B5柴油推向市場(chǎng)，2018年預(yù)計(jì)將有200家加油站銷售B5車用柴油，這將為包括京津冀地區(qū)推廣應(yīng)用生物柴油提供有益借鑒。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！∩镔|(zhì)發(fā)電成本從2010年以來(lái)保持穩(wěn)定，一直維持在0.07美元／kwh， 而光伏、光熱、海上風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本均有大幅的下降；，因此，生物質(zhì)發(fā)電需要從原料收集、電站運(yùn)維等多個(gè)角度降低生物質(zhì)電站成本，以提升生物質(zhì)發(fā)電的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過(guò)“過(guò)渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過(guò)于依賴政府補(bǔ)貼問(wèn)題，　　這兩個(gè)國(guó)家的政策變化以及隨后對(duì)需求預(yù)測(cè)的影響意味著Hawkins Wright已經(jīng)更新了其亞太生物質(zhì)需求和供應(yīng)報(bào)告的政策和需求部分，該報(bào)告最初發(fā)布于2018年4月。新的、精簡(jiǎn)的《亞洲生物質(zhì)需求報(bào)告》將從2018年12月起可用?？刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　“發(fā)展生物柴油可以徹底斬?cái)唷販嫌汀M(jìn)入飲料行業(yè)、回流餐桌的渠道?！?國(guó)家能源局原副生物質(zhì)吳吟在會(huì)上說(shuō)?！暗販嫌汀鄙a(chǎn)生物柴油因處理渠道單一、易于監(jiān)管，已成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的變廢為寶、化害為利、消納“地溝油”的最佳選擇。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過(guò)科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量?！　∫l(fā)一系列問(wèn)題“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于秸稈禁燒的管理力度非常大，但是禁燒以后必須要有個(gè)出口?！濒~臺(tái)縣環(huán)保局總量辦副主任劉敏指出，當(dāng)初魚臺(tái)縣引進(jìn)生物質(zhì)電廠投資最主要的原因就是為了消化當(dāng)?shù)卮罅康慕斩挕Ｊ聦?shí)上，2017年山東魚臺(tái)長(zhǎng)青環(huán)保能源有限公司生物質(zhì)電廠就收購(gòu)了當(dāng)?shù)丶s33萬(wàn)噸秸稈，占到電廠燃料總數(shù)的一半左右。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。 生物質(zhì)發(fā)電成本從2010年以來(lái)保持穩(wěn)定，一直保持在0.07美分／kwh； 而光伏、光熱、海上風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本均有大幅的下降； 因此，生物質(zhì)發(fā)電需要從原料收集、電站運(yùn)維等多個(gè)角度降低生物質(zhì)電站成本，以提升生物質(zhì)發(fā)電的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”。可將實(shí)在無(wú)法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無(wú)法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。