圖文：洛陽市伊濱生物燃料行情報價正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　WBA生物質David Newman說：“如果大規(guī)模推廣沼氣技術，全球溫室氣體排放量將減少20%，這對應對氣候變化的緊迫挑戰(zhàn)是一個巨大的貢獻。這些技術在世界各地都有著巨大的增長潛力，特別是在那些現(xiàn)有設施不完善的國家，這些設施用于管理無法食用的食品、污水和肥料等廢物。這份令人興奮的新報告將生物質提供全球沼氣市場增長潛力的概覽，并將重點放在特定地區(qū)。我們希望這成為投資者、政府和政策制定者的首選指南，他們希望從世界各地的沼氣中獲取許多經濟和環(huán)境利益?！蓖ㄟ^補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為，　　展望未來，拍賣FIT生物質能項目也將大大降低FIT生物質能部署的潛在速度。經濟產業(yè)省已對容量在10兆瓦以上的一般木材(general wood)生物質項目和棕櫚油等所有液體生物質項目實行招標制度。第一次general wood拍賣的配額 - 即將獲得FIT的生物質發(fā)電項目的總容量 - 將為180兆瓦，并將于12月舉行。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農業(yè)經營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。 為在京津冀地區(qū)推廣使用生物柴油，建設京津冀地區(qū)地溝油制生物柴油產業(yè)鏈，12月1日，在由中國清潔能源行業(yè)協(xié)會（籌備處）、北京清潔能源行業(yè)協(xié)會生物柴油分會聯(lián)合北京市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會有機廢棄物處理專業(yè)委員會、中關村企業(yè)信用促進會生物能源專業(yè)委員會、全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組召開的“2018年中國清潔能源行業(yè)年會生物柴油論壇”上，“京津冀廢棄油脂生物柴油產業(yè)聯(lián)盟”和“京津冀廢棄油脂和生物柴油產業(yè)基金”宣布籌備設立?；鶎痈扇赫J為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題， 生物質電站運營成本中，燃料成本比例最大，占到整個電站運營成本的54%； 生物質電站運營成本中，折舊費用居于第二位，占到了整個電站運營成本的16%； 生物質電站每年需要定期檢修，檢修費用為固定資產的2%-3%不等，檢修費用占到整個電站運營成本的12%； 因此在電站的運營過程中，需要對原料和設備成本進行嚴格控制?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　政府還對棕櫚油項目提出了更嚴格的可持續(xù)發(fā)展要求。在2017年3月，38%的“general wood”產能實際上是計劃中的棕櫚油項目。2018年4月，日本自然資源與能源廳(Agency for Natural Resources and Energy)更新了獲得FIT支持的生物質能源項目指南，并對液體生物質項目引入了更嚴格的可持續(xù)性和可追溯性標準。在印度尼西亞和馬來西亞，棕櫚油認證仍然非常有限，這意味著獲取大量經過認證的棕櫚油將非常具有挑戰(zhàn)性(而且成本高昂)。2017年，馬來西亞約17%的種植面積通過了RSPO認證，印度尼西亞為15%。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量。　　對投資2.7億元，規(guī)模為30mw的生物質電站的關鍵成本進行了敏感性測試，我們發(fā)現(xiàn)：每噸農業(yè)秸稈成本上升10%，凈現(xiàn)值下降15.09%，敏感性系數(shù)為-1.51；財務成本每上升10%，凈現(xiàn)值下降-0.0256%，敏感性系數(shù)為-0.26；固定資產投入每增長10%，凈現(xiàn)值上升0.00829%，敏感性系數(shù)為0.08；通過上述敏感性分析，我們認為農業(yè)秸稈的成本是生物質電站成本中最敏感的成本因子，需要給予最大的關注。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；洜I為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　　八街?，可以攻玉?！眹饨斩捑C合利用的成功經驗，值得仿效和借鑒。在美國，秸稈綜合利用蔚然成風，或堆肥、或當飼料、或做建材；在日本，或把秸稈打包，或粉碎成綠色肥料，或制作成秸稈藝術品；在丹麥，秸稈發(fā)電世界生物質，燃燒后的草木灰無償返還給農民作肥料；在澳大利亞，或秸稈還田當肥料，或成為奶牛好飼料，或打造秸稈旅游地……在目前已經采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產等情況。