圖文：河?xùn)|區(qū)生物質(zhì)壓塊集團(tuán)歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為，　　12月17日，深陷生物質(zhì)危機(jī)的*ST凱迪公布了四項(xiàng)追討資金的議案，將通過向生物質(zhì)起訴的方式，要求中薪油武漢化工工程技術(shù)有限公司、武漢金湖科技有限公司、武漢凱迪電力工程有限公司、中盈長江國際新能源投資有限公司和陽光凱迪新能源集團(tuán)有限公司（下稱陽光凱迪）歸還資金占用款合計(jì)111.24億元。通過補(bǔ)貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　對于北方地區(qū)來說，秋冬時節(jié)焚燒秸稈之陋習(xí)，似乎成了“愁壞了百姓、難壞了政府、弄壞了空氣”的老大難。雖說，焚燒秸稈影響交通、引發(fā)火災(zāi)、破壞地力、威脅健康的種種副作用盡人皆知，但燒火做飯不再用秸稈、高寒地區(qū)秸稈難以還田、機(jī)械收割秸稈留茬過長、秸稈轉(zhuǎn)化率不高等等客觀因素的制約，再加上正確引導(dǎo)不力、宣傳力度不夠、整治只堵不疏、農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)等等主觀因素的束縛，致使秸稈淪落為農(nóng)業(yè)廢棄物，“冬天里的一把火”燒出了讓人目不忍視的農(nóng)田素描畫。由是，光明網(wǎng)網(wǎng)友“李慧”發(fā)帖坦言：“秸稈作為農(nóng)業(yè)廢棄物，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的‘另一半’，是‘放錯了地方的資源’，用則利、棄則害。”從長遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　≌c企業(yè)合作模式。2016年5月，九臺區(qū)政府與長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司簽定了投資10億元的戰(zhàn)略協(xié)議，在長春龍嘉國際機(jī)場周圍、長吉北線、高速公路兩側(cè)的黑林子、甘家等10個村，建設(shè)10個綜合利用產(chǎn)業(yè)園，每個園區(qū)加工能力在1000公頃以上。目前，已完成的10個秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補(bǔ)貼問題，　　對投資2.7億元，規(guī)模為30mw的生物質(zhì)電站的關(guān)鍵成本進(jìn)行了敏感性測試，我們發(fā)現(xiàn)：每噸農(nóng)業(yè)秸稈成本上升10%，凈現(xiàn)值下降15.09%，敏感性系數(shù)為-1.51；財(cái)務(wù)成本每上升10%，凈現(xiàn)值下降-0.0256%，敏感性系數(shù)為-0.26；固定資產(chǎn)投入每增長10%，凈現(xiàn)值上升0.00829%，敏感性系數(shù)為0.08；通過上述敏感性分析，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)秸稈的成本是生物質(zhì)電站成本中最敏感的成本因子，需要給予最大的關(guān)注?？刹扇∫元劥a(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進(jìn)社會資本力量，　　資金危機(jī)爆發(fā)后，*ST凱迪提出了“以資產(chǎn)重組為基礎(chǔ)，以生物質(zhì)重組為關(guān)鍵，以股權(quán)重組為根本”的思路。今年8月初，*ST凱迪發(fā)布公告稱，計(jì)劃與陽光凱迪以及中戰(zhàn)華信資產(chǎn)管理有限公司簽署重組框架協(xié)議，進(jìn)行“股權(quán)處置+資產(chǎn)處置+生物質(zhì)重構(gòu)”聯(lián)合重組，但進(jìn)展緩慢。今年前三季度，*ST凱迪虧損17.34億元。落葉、枯枝、樹杈、秸稈經(jīng)過粉碎后，裝到一臺特制的機(jī)器里，不到一分鐘即可變成優(yōu)質(zhì)燃料。本市積極推進(jìn)生物質(zhì)能源技術(shù)，讓田間林下廢棄物變廢為寶。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量。　　北京市政府參事王維平強(qiáng)調(diào)：“京津冀廢棄油脂、生物柴油行業(yè)應(yīng)借助現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮社會組織作用，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，整合行業(yè)資源，推動相關(guān)政策落地，地溝油循環(huán)利用的愿景就有可能實(shí)現(xiàn)。”對于部分地區(qū)機(jī)械力量相對不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。　　此外，黃啟強(qiáng)表示，秸稈還田后政府需要向農(nóng)戶支付部分補(bǔ)貼。“水田的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是10元/畝，旱田是20元/畝。”2017年，魚臺縣秸稈還田面積約為74000畝?！邦A(yù)計(jì)今年很可能接近20萬畝。這會給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來巨大壓力?！逼髽I(yè)呼吁出臺專門的排放標(biāo)準(zhǔn)在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”。可將實(shí)在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。