想走“綠色通道”拿房地產(chǎn)項目，誰是開發(fā)商首選行賄對象 近三年來，廣東省各級人民法院審理過的28宗重大行賄及受賄案件，案情涉及房地產(chǎn)等城建項目。記者梳理發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商的“行賄名單”，下自村合作社負責人，上至地級市政府一把手，不拘級別。值得注意的是，多起案件披露，為獲取開發(fā)項目的“捷徑”，開發(fā)商多愛行賄區(qū)委書記、區(qū)長及基層部門負責人。

　　行賄目的土地開發(fā)+項目配套

　　從多起行賄案案情來看，主要涉及“三舊”改造等區(qū)鎮(zhèn)城建項目。從南都記者梳理的28宗案件來看，有10宗案件的行賄對象為區(qū)政府及更基層部門工作人員。這比找城建等相關部門負責人更容易拿到土地開發(fā)項目。

　　深圳華新村位于華強北路與紅荔路交叉口西北側(cè)，占地面積8.03萬平方米，可謂黃金地段。該項目被列為深圳舊住宅重點改造項目之一。自2004年起，就不斷有開發(fā)商聽聞改造風聲，便向福田區(qū)政府等相關部門示意，想獲承接該項目。直到2008年12月24日，深圳市政府124次常務會議才審議通過，同意將華新村改造納入上步片區(qū)城市更新改造工作中。看中這塊黃金地段的開發(fā)商中就包括金光華實業(yè)(集團)有限公司原董事長李亞鶴。為拿到該項目，他想到行賄福田區(qū)原區(qū)委書記兼區(qū)人大常委會主任李平。2008—2009年期間，李平利用職務便利，為金光華獲得華新村改造項目等提供幫助，接受賄送港幣400萬元。李平曾多次組織召開華新村改造工作座談會，幫助李亞鶴推進該項目順利開展。

　　此外，有區(qū)、鎮(zhèn)委書記為滿足開發(fā)商利益需求，還可利用職權變更土地性質(zhì)及容積率。2007年下半年，深圳市龍崗區(qū)原常務副區(qū)長鐘新明為平衡兩位開發(fā)商利益，擅自將工業(yè)用地變更為商住用地，還找人幫開發(fā)商制訂拆遷補償方案，為開發(fā)商獲取更多補償金。作為回報，該名開發(fā)商送錢百萬元，還送上10套住房。類似的案件也曾發(fā)生在東莞。2010年，東莞市虎門鎮(zhèn)鎮(zhèn)委原副書記鄭敏華更是寧可犧牲鎮(zhèn)政府收益，保全開發(fā)商的需求，更改土地容積率。

　　維持關系權錢交換+額外“借款”

　　如何讓這些政府部門官員給予幫助?與官員私下協(xié)商回扣是行賄案件必有情節(jié)。比如2006年開發(fā)商李德鋒與茂名市信宜公路局商議受讓該局位于信宜市區(qū)東鎮(zhèn)塘面一塊2171㎡的土地的有關事宜。但他認為土地轉(zhuǎn)讓價格較貴，便私下表態(tài)愿以土地差價作為好處費作為回扣，給予信宜公路局局長陳某。同年9月中旬，陳某在沒有經(jīng)過公開招標及知會該局班子成員，就與李德鋒議定將低于公開招標的土地轉(zhuǎn)讓價格轉(zhuǎn)給李德鋒。

　　但想跟官員建立長遠“合作”關系，可能還要滿足行賄對象工作以外的資金需求。比如李亞鶴就與深圳市政協(xié)原副主席、寶安區(qū)原區(qū)委書記黃志光關系密切。黃志光曾提到想捐款給寺廟時，李亞鶴毫不猶豫地拿出100萬元。“因為兩人是汕頭老鄉(xiāng)，關系一直密切，此外，黃志光當時的職務，也對其在開發(fā)項目上給予幫助。”深圳市一名官員供述稱。無獨有偶，廣州市天河區(qū)教育局局長李偉明因多次收受商人黃某的賄賂，兩人建立長久“合作”關系，李偉明也曾向黃某“借款”150萬元。

　　如何接近掮客幫忙+長遠合作

　　如何接觸到官員?比如可邀請其來當樓盤“代言人”，借機建立長遠合作關系。1998年間，珠海市某某國際有限公司開發(fā)建設“某某國際花園”項目，時任珠海市副市長的冼文受邀參加了該項目的奠基儀式。“我知道他們邀請我的用意。”冼文供述稱，他是官員，無疑提高了樓盤的知名度。借此機會，該公司老板楊峰就曾找過他幫忙安排公交線路，此后，一直與其保持良好關系。多年來，冼文都盡力幫助楊峰，“如土地、規(guī)劃及調(diào)整、公共交通配合等”。此外，有重大活動冼文也繼續(xù)參加，如開工典禮、公司周年慶典等，當然，出于感謝，楊峰也多次送錢送物。

　　如果沒辦法接觸到官員，還可以找圈中有背景的人“暗中相助”。2007年底，廣州一知名項目公開招標。廣州某建筑公司想通過圍標，以與報價相近的價格奪標，通過李某聯(lián)系了廣州另外一家工程公司總經(jīng)理吳某森幫忙，最終，廣州該家建筑公司中標。協(xié)助中標的廣州某工程公司相關負責人供述稱，涉案人李某在廣州城建圈里有名氣，在官場有人脈，所以才愿意幫忙。

　　他山之石

　　建立政府權力清單

　　如何監(jiān)督區(qū)級政府權力?2013年年初，北京市西城區(qū)政府及其68個職能部門、街道辦事處的九大類一共6636項行政權力，在網(wǎng)上一一公開，同時公布了2128張行政權力運行流程圖。

　　行賄目的

　　●拿地

　　●推進項目

　　●變更土地性質(zhì)及容積率

　　●規(guī)劃及調(diào)整

　　●公共資源配套

　　維持手法

　　●送錢送房給回扣

　　●“捐款”“借款”

　　●逢年過節(jié)孝敬

　　接近途徑

　　●攀親附友，老鄉(xiāng)惜老鄉(xiāng)

　　●請官員站臺，長久合作

　　●請掮客牽線搭橋

　　打點對象

　　●官員：

　　副市長、區(qū)委書記、鎮(zhèn)委副書記、村合作社負責人

　　●部門：

　　教育局、水務局、公路局及國土局等相關負責人