“中國存在幾百個系統(tǒng)管理公積金，浪費驚人。”這是一位地方官員最近披露的驚人消息(據(jù)《瞭望新聞周刊》)。該報道把住房公積金比作“唐僧肉”，并披露最初全國建立的住房公積金管理機構(gòu)達2651個，后幾經(jīng)并歸，目前的管理機構(gòu)為606個。

　　事實上，審計署在近幾年的審計報告中均對違規(guī)使用公積金的中央部門和單位進行了點名批評，但依舊擋不住一些人繼續(xù)玩“監(jiān)守自盜”的游戲，也攔不住一些人繼續(xù)分食“唐僧肉”。此外，去年6月，吉林省通化市住房公積金中心原黨組書記車世剛案被媒體曝光，他在10年任職期間共違法挪用住房公積金11.25億元，創(chuàng)下全國住房公積金被挪用的紀錄。

　　我國現(xiàn)行公積金管理制度采用住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督模式，上有中央一級的住建部實施監(jiān)管，下有地方財政部門和公積金管理委員會監(jiān)管?！蹲》抗e金管理條例》也規(guī)定，住房公積金主要用于給繳存住房公積金的職工在購買、建造、翻新、大修自住住房時貸款和按照規(guī)定的情形將住房公積金歸還給職工。本區(qū)域住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)管工作則由各省市政府建設主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構(gòu)負責。然而，在實際操作中，恰恰是這種多頭監(jiān)管制度，使得住房公積金處于監(jiān)管缺失、責任不明狀態(tài)，造成了“誰都管得了,誰都管不好”的尷尬局面。

　　近年來，我國的住房公積金收繳規(guī)模越來越大，但對管理著幾十億元甚至上百億元資金的住房公積金管理中心，監(jiān)管部門往往“睜一只眼，閉一只眼”。公積金管理中心既不是獨立的金融企業(yè)，也不是政府機構(gòu)，而是政府設立的事業(yè)單位，既要承擔保障公積金所有者權(quán)益之職，又要防范金融風險，這其中存在著權(quán)力尋租的巨大空間。由于公積金的事業(yè)發(fā)展、人員工資等都依靠在公積金增值收益中提取的管理費用，而每年各地用于公積金軟硬件開發(fā)的費用又是一筆大支出，沒有人愿意放棄這樣的搖錢樹，也沒有人愿意主動站出來說穿這個公開的“秘密”。

　　冰凍三尺，非一日之寒。公積金管理體系有很多監(jiān)管部門，財政、審計、建設、銀行等單位和部門都在監(jiān)管且職能明確，而許多城市的公積金管理委員會主任多由政府主管副市長擔任。在官官相護的背景下，各行政部門往往難以大公無私地履職，而銀行方面則由于依賴住房公積金，更不敢輕易得罪管理中心，監(jiān)督職能更是無從談起。

　　筆者以為，住房公積金管理系統(tǒng)冗雜，源于權(quán)力難放手。要對公積金進行有效監(jiān)管，就必須走出多頭管理的深潭。要讓住房公積金管理中心成為稱職的監(jiān)管者，就必須剝離其目前所具有的經(jīng)營職能，使之從現(xiàn)在的類金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€純粹的、不受其他部門利益牽制的住房資金儲蓄平臺。