中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向水利基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域

　第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告，多次提及水利工作。他在部署2013年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的水問題。

　　報(bào)告在回顧過去五年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8.8%、9.9%。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利。兩年新增4萬(wàn)億元投資，其中中央財(cái)政投資1.26萬(wàn)億元，主要用于農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固1.8萬(wàn)座，治理重點(diǎn)中小河流2.45萬(wàn)公里，新增節(jié)水灌溉面積770萬(wàn)公頃。西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重大工程順利推進(jìn)或建成。非化石能源快速發(fā)展，水電、風(fēng)電裝機(jī)位居世界第一。重建后的汶川、玉樹、舟曲等災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。這些舉世矚目的成就，對(duì)我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，已經(jīng)并將繼續(xù)造福億萬(wàn)人民。清潔能源、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，五年累計(jì)新增城市污水日處理能力4600萬(wàn)噸。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，五年累計(jì)完成治理沙漠化、石漠化土地1196萬(wàn)公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬(wàn)平方公里。制定實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，加強(qiáng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對(duì)基層農(nóng)技推廣的支持力度。大力興修水利，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬(wàn)億斤以上并逐年增加。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬(wàn)人的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害嚴(yán)重沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了重要支撐。

　　報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多。要加快解決這些問題。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的十八大科學(xué)總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程和歷史性成就，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署。2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。

　　報(bào)告在部署2013年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　報(bào)告指出，必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長(zhǎng)速度，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；必須使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與潛在增長(zhǎng)率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”等的金融支持，滿足國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。

　　報(bào)告在2013年的工作任務(wù)中多次提及水利工作，并提出明確要求。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。要做好氣象、地質(zhì)、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，深入推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近些年是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，既管當(dāng)前，也管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

　　回顧五年

　　●完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固1.8萬(wàn)座，治理重點(diǎn)中小河流2.45萬(wàn)公里，新增節(jié)水灌溉面積770萬(wàn)公頃
　　●五年累計(jì)完成治理沙漠化、石漠化土地1196萬(wàn)公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬(wàn)平方公里
　　●大力興修水利，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬(wàn)億斤以上并逐年增加
　　●加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬(wàn)人的用電問題

　　部署今年

　　●中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域
　　●大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展
　　●下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題
　　●加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
　　●深化投融資體制改革，推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制