水力科技的研發(fā)和外界環(huán)境的解析

　市場環(huán)境市場是科技創(chuàng)新最主要的環(huán)境和條件，它對創(chuàng)新的影響主要表現(xiàn)在兩個方面。市場體系及市場機制作用的影響。大量研究證實，需求拉力是科技創(chuàng)新最主要的動力，而反映需求變化的最佳途徑是市場。一方面，市場需求變化引導(dǎo)生產(chǎn)者進行創(chuàng)新；另一方面，市場為科技創(chuàng)新提供獲取要素資源的途徑：從資本市場獲得投資，從技術(shù)市場獲取信息，從勞務(wù)市場吸納人才。

　　由于目前市場體系仍不健全，市場秩序不規(guī)范，迫切需要建立一個有利于水利科技創(chuàng)新的、有序的、公平競爭的市場環(huán)境?？梢詮?個方面入手：整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序，建立與完善確保市場競爭秩序的法規(guī)，建立市場體系及從業(yè)人員的信用體系和管理機制，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；大力建設(shè)包括技術(shù)市場在內(nèi)的各種要素市場；調(diào)整不合理的價格體系，使水利產(chǎn)品具有市場競爭力；%整頓經(jīng)濟秩序，反對壟斷和經(jīng)濟強權(quán)，保護競爭。

　　圍繞水利建設(shè)主戰(zhàn)場，堅持科學(xué)治水方針，依靠科技進步，加強科技創(chuàng)新，強化科技管理，加快推廣轉(zhuǎn)化，全面做好水利科技工作，建立、健全水利科技創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。建立多渠道的水利經(jīng)費來源。按投資主體的類型來考察，水利投資資金的來源有3種：各級政府；私營部門；政府與私營部門的聯(lián)合。各省、各流域機構(gòu)要千方百計，積極爭取國家和各級政府的經(jīng)費投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入；另一方面，政府投資應(yīng)從競爭性領(lǐng)域退出，把重點轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次地增加對水利科技創(chuàng)新活動的投入，建立符合社會主義市場經(jīng)濟的水利科技創(chuàng)新投入體系。

　　制定鼓勵水利科技創(chuàng)新的政策。筆者通過對國內(nèi)外大量相關(guān)的政策資料進行研究、對比和分析，并結(jié)合我國國情、水情現(xiàn)狀，提出3個方面的措施：提高固定資產(chǎn)折舊率。折舊基金是水利創(chuàng)新體系主體再生產(chǎn)中技術(shù)和設(shè)備更新投資的資金來源之一，折舊率將給創(chuàng)新主體對科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)生重要影響。對此，國家制定的折舊制度，要與當代技術(shù)的發(fā)展速度相適應(yīng)，以促使創(chuàng)新主體對水利科技創(chuàng)新的投入，同時政府有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督創(chuàng)新主體按規(guī)定提足折舊，在條件允許的情況下，還應(yīng)鼓勵加速折舊。制定推動水利科技創(chuàng)新的稅收政策。運用利益誘導(dǎo)的原則，對從事水利科技創(chuàng)新的創(chuàng)新主體在稅收上給予優(yōu)惠，引導(dǎo)他們進行科技創(chuàng)新；對不進行科技創(chuàng)新、應(yīng)用落后工藝和設(shè)備的主體，適當加大稅收，迫使他們進行科技創(chuàng)新。