目前我國(guó)擁有的8.7萬(wàn)座上世紀(jì)50-70年代水利工程建設(shè)“大躍進(jìn)”時(shí)期修建的水庫(kù)，由于技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件原因，許多水庫(kù)已經(jīng)屬于超期服役。全國(guó)有179座城市頭頂“一盆水”過(guò)生活，一旦堤壩垮塌，后果不堪設(shè)想，我國(guó)水利工程建設(shè)刻不容緩。

　　2012年二季，我國(guó)GDP增長(zhǎng)大幅滑落至8%以下，總理溫家寶表明力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但又不重復(fù)金融海嘯推出4萬(wàn)億刺激措施，故此輪經(jīng)濟(jì)刺激方案，中央將集中在公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性項(xiàng)目。發(fā)展滯后十年的水務(wù)行業(yè)，已被確認(rèn)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。方向確認(rèn)后，明確水利的戰(zhàn)略地位，成為關(guān)系水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問(wèn)題、制定政策的基本依據(jù)。

　　2011年，“一號(hào)文件”及中央水利工作會(huì)議，從根本上奠定了水利工程建設(shè)基礎(chǔ)，明確了我國(guó)水利工程建設(shè)的重要性。2012年6月頒布的水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，則進(jìn)一步明確、細(xì)化了我國(guó)水利建設(shè)重點(diǎn)及方向。隨著8月份全國(guó)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，為2013年底建立一個(gè)高水平的基層服務(wù)體系做出了良好推動(dòng)作用。

　　從“一號(hào)文件”到中央水利工作會(huì)議，再到《財(cái)政部關(guān)于全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神的意見(jiàn)》的下發(fā)，到今年8月15日的“全國(guó)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，水利建設(shè)相關(guān)政策及服務(wù)體系正在逐漸推進(jìn)落實(shí)，市場(chǎng)一次又一次感受到高層對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)的重視與決心。

　　今年6月發(fā)布的水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出，與需求相比，目前水利仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。并存在水利建設(shè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制尚未形成，現(xiàn)有投資規(guī)模和渠道難以滿足快速發(fā)展需要，民間資本進(jìn)入和市場(chǎng)化融資渠道不夠通暢等諸多問(wèn)題。

　　但《規(guī)劃》認(rèn)為：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)水利這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家有能力加大投入，繼續(xù)保持較高的投資強(qiáng)度。政府投資是水利建設(shè)投資的主力軍，從中國(guó)近年來(lái)水利固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源看，中央和地方政府投入資金占比很大，2005至2010年兩者投入資金占總投資比重均在80%以上，其中2010年達(dá)88%。可見(jiàn)政府對(duì)水利建設(shè)的重視和投資力度與水利建設(shè)行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。《規(guī)劃》指出“十二五”期間將加快建立政府水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、發(fā)揮政府投資主渠道作用。

　　根據(jù)水利部總規(guī)劃師周學(xué)文的介紹，“十二五”期間，水利的總投資大概要達(dá)到1.8萬(wàn)億左右。歷史數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時(shí)期，全國(guó)共完成水利建設(shè)投資超過(guò)7000 億元。

　　中央水利工作會(huì)議提出今后十年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出1倍，以2010年水利建設(shè)2，319.9億元的規(guī)模測(cè)算，未來(lái)十年水利投資總額逾4.6萬(wàn)億元，年均投資超過(guò)4，600億元。水利部總規(guī)劃師周學(xué)文表示，“十二五”期間水利總投資大概要達(dá)到1.8萬(wàn)億元。

　　2011年中國(guó)水利建設(shè)投資再創(chuàng)新高，共落實(shí)資金3，452億元。其中，中央水利投資1，141億元，首次突破千億元大關(guān);中央財(cái)政水利專(zhuān)項(xiàng)資金大幅增加，落實(shí)資金459億元，按年增長(zhǎng)71.2%;地方水利投資規(guī)模達(dá)2，311億元，為歷史最高水平。

　　今年下半年，中央積極推出水利項(xiàng)目招標(biāo)，合同量料激增，這無(wú)疑可成為行業(yè)炒作的催化劑。另外，中債資信預(yù)計(jì)未來(lái)4年水利建設(shè)投資至少較2010年投資規(guī)模高1.5倍，表明行業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

　　此次水利投資與過(guò)去相比有三點(diǎn)不同：一是規(guī)模特別大，時(shí)間特別長(zhǎng);二是資金完全能夠落實(shí);三是中央與地方都極為重視，將有一大批重點(diǎn)工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，并長(zhǎng)期推動(dòng)工程機(jī)械產(chǎn)品的需求。

　　“水利建設(shè)一旦進(jìn)入實(shí)質(zhì)期，就將直接拉動(dòng)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)和起重機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品的發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士還特別指出，從我國(guó)水利建設(shè)的特點(diǎn)出發(fā)，市場(chǎng)對(duì)中、小噸位尤其是小噸位產(chǎn)品的需求將更為明顯。
 

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