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經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方的繁榮,很大一部分來自于企業(yè)這個主要的經(jīng)濟(jì)體,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大框架下,各個行政部門滿足企業(yè)需要、服務(wù)企業(yè)發(fā)展,是目前發(fā)展是硬道理的一個非常具象的使命——在這個硬道理中,我們必須明確:環(huán)保部門的執(zhí)法工作就是一種服務(wù)——這,是毋庸置疑的。由此而來,環(huán)保部門的尷尬就很明顯:在具體執(zhí)法過程中,一些企業(yè)利用自己為地方納稅、得到地方政府各方面綠燈照顧之勢,對自己的減排、少污、增加污染處理設(shè)施的法定義務(wù)和社會責(zé)任置若罔聞,對環(huán)保執(zhí)法人員合法合理要求推三阻四。
1.熱軋（擠壓無縫鋼管）：圓管坯→加熱→穿孔→三輥斜軋、連軋或擠壓→脫管→定徑（或減徑）→冷卻→矯直→水壓試驗（或探傷）→標(biāo)記→入庫

軋制無縫管的原料是圓管坯，圓管胚要經(jīng)過切割機(jī)的切割加工成長度約為1米的坯料，并經(jīng)傳送帶送到熔爐內(nèi)加熱。鋼坯被送入熔爐內(nèi)加熱，溫度大約為1200攝氏度。燃料為氫氣或乙炔。爐內(nèi)溫度控制是關(guān)鍵性的問題.圓管坯出爐后要經(jīng)過壓力穿孔機(jī)進(jìn)行穿空。一般較常見的穿孔機(jī)是錐形輥穿孔機(jī)，這種穿孔機(jī)生產(chǎn)效率高，產(chǎn)品質(zhì)量好，穿孔擴(kuò)徑量大，可穿多種鋼種。穿孔后，圓管坯就先后被三輥斜軋、連軋或擠壓。擠壓后要脫管定徑。

9月2日，我省接到中央環(huán)保督察組交辦的第二十二批案件，共計165件。其中，重點案件32件。長春市80件(重點案件3件)、吉林市24件(重點案件10件)、四平市14件(重點案件4件)、遼源市10件(重點案件1件)、通化市2件、白山市1件(重點案件1件)、松原市11件(重點案件5件)、白城市5件(重點案件4件)、延邊州8件(重點案件2件)、梅河口市3件(重點案件1件)、公主嶺市5件(重點案件1件)。另有省級辦理案件2件。
   定徑機(jī)通過錐形鉆頭高速旋轉(zhuǎn)入鋼胚打孔，形成鋼管。鋼管內(nèi)徑由定徑機(jī)鉆頭的外徑長度來確定。鋼管經(jīng)定徑后，進(jìn)入冷卻塔中，通過噴水冷卻，鋼管經(jīng)冷卻后，就要被矯直。

冷拔（軋）無縫鋼管的軋制方法較熱軋（擠壓無縫鋼管）復(fù)雜。它們的生產(chǎn)工藝流程前三步基本相同。不同之處從第四個步驟開始，圓管坯經(jīng)打空后，要打頭，退火。

要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。二要把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來。既要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，立說立行，邊督邊改，解決好突出問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，又要統(tǒng)籌謀劃好“發(fā)展第一要務(wù)”，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三要把生態(tài)保護(hù)與民生改善結(jié)合起來。把不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、提高生活質(zhì)量作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，因地制宜，尊重自然規(guī)律，依法科學(xué)治理。同時，要注重發(fā)展資源賦存條件好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓三江源群眾成為生態(tài)環(huán)保的最大受益者。
  退火后要用專門的酸性液體進(jìn)行酸洗。酸洗后，涂油。然后緊接著是經(jīng)過多道次冷拔（冷軋）再坯管，專門的熱處理。熱處理后，就要被矯直。鋼管經(jīng)矯直后由傳送帶送至金屬探傷機(jī)（或水壓實驗）進(jìn)行內(nèi)部探傷。若鋼管內(nèi)部有裂紋，氣泡等問題，將被探測出。鋼管質(zhì)檢后還要通過嚴(yán)格的手工挑選。鋼管質(zhì)檢后，用油漆噴上編號、規(guī)格、生產(chǎn)批號等。并由吊車吊入倉庫中。
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周某等既不是該批復(fù)行為的相對人，也與該行政行為沒有利害關(guān)系。一審法院裁定，駁回原告周某等的起訴。原告不服，提起上訴。二審法院認(rèn)為，西安市環(huán)保局作出的《關(guān)于西安曲江新區(qū)集中供熱一期環(huán)境影響報告表的批復(fù)》是對圣元熱力有限公司申報的西安曲江新區(qū)集中供熱一期工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批意見，具有可訴性。周某等在曲江新區(qū)集中供熱一期工程建設(shè)項目所在地附近居住，有遭受項目環(huán)境污染影響的可能性，與該環(huán)評批復(fù)行為有法律上的利害關(guān)系，因此周某等具有提起本案訴訟的主體資格。