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一方面是社會(huì)組織提起公益訴訟難,另一方面是行政執(zhí)法不給力。在全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭看來,一些地方的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益和社會(huì)公共利益受到侵害的情況屢有發(fā)生,但公共利益受損,與公民、法人和其他社會(huì)組織沒有直接利害關(guān)系,其無法提起行政訴訟,導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效的司法監(jiān)督,依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法得不到執(zhí)行,公共利益缺乏有效的保護(hù)機(jī)制。面對這種種困局,以及風(fēng)險(xiǎn)日益多元化、系統(tǒng)化、復(fù)雜化,行政部門分而治之力不從心的現(xiàn)實(shí),檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為,挑起了公益訴訟的大梁。
1.熱軋（擠壓無縫鋼管）：圓管坯→加熱→穿孔→三輥斜軋、連軋或擠壓→脫管→定徑（或減徑）→冷卻→矯直→水壓試驗(yàn)（或探傷）→標(biāo)記→入庫

軋制無縫管的原料是圓管坯，圓管胚要經(jīng)過切割機(jī)的切割加工成長度約為1米的坯料，并經(jīng)傳送帶送到熔爐內(nèi)加熱。鋼坯被送入熔爐內(nèi)加熱，溫度大約為1200攝氏度。燃料為氫氣或乙炔。爐內(nèi)溫度控制是關(guān)鍵性的問題.圓管坯出爐后要經(jīng)過壓力穿孔機(jī)進(jìn)行穿空。一般較常見的穿孔機(jī)是錐形輥穿孔機(jī)，這種穿孔機(jī)生產(chǎn)效率高，產(chǎn)品質(zhì)量好，穿孔擴(kuò)徑量大，可穿多種鋼種。穿孔后，圓管坯就先后被三輥斜軋、連軋或擠壓。擠壓后要脫管定徑。

8月16日，6個(gè)督查組共檢查84家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)18家企業(yè)存在涉氣環(huán)境問題。存在問題的企業(yè)中，屬于涉氣“散亂污”問題的5家，未安裝污染治理設(shè)施的6家，治污設(shè)施不正常運(yùn)行的1家，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理問題的6家。發(fā)九州攝圖片來源：CNSPHOTO"/>中新社發(fā)九州攝圖片來源：CNSPHOTO駐河北省的8個(gè)督查組下沉至7個(gè)縣(區(qū)、市)，對“1+18”專項(xiàng)方案中18項(xiàng)任務(wù)的181個(gè)具體任務(wù)點(diǎn)位完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)其中8項(xiàng)任務(wù)的29個(gè)點(diǎn)位存在問題。
   定徑機(jī)通過錐形鉆頭高速旋轉(zhuǎn)入鋼胚打孔，形成鋼管。鋼管內(nèi)徑由定徑機(jī)鉆頭的外徑長度來確定。鋼管經(jīng)定徑后，進(jìn)入冷卻塔中，通過噴水冷卻，鋼管經(jīng)冷卻后，就要被矯直。

冷拔（軋）無縫鋼管的軋制方法較熱軋（擠壓無縫鋼管）復(fù)雜。它們的生產(chǎn)工藝流程前三步基本相同。不同之處從第四個(gè)步驟開始，圓管坯經(jīng)打空后，要打頭，退火。

與這些不作為、“假作為”相比，一些地方的亂作為問題更讓督察組震驚。湖南省湘潭堿業(yè)公司是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行不正常，長期超標(biāo)排放。為讓企業(yè)通過環(huán)保備案，湘潭及湘鄉(xiāng)兩級政府于2016年12月分別出具備案申報(bào)文件，均寫明“通過多年在線監(jiān)控運(yùn)行及各級環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站監(jiān)督性監(jiān)測表明，污染物能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放”，弄虛作假。挑戰(zhàn)：重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境問題突出督察組每到一省都根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題有所側(cè)重，此次督察反饋中也著重通報(bào)了重點(diǎn)流域區(qū)域突出的環(huán)境問題。
  退火后要用專門的酸性液體進(jìn)行酸洗。酸洗后，涂油。然后緊接著是經(jīng)過多道次冷拔（冷軋）再坯管，專門的熱處理。熱處理后，就要被矯直。鋼管經(jīng)矯直后由傳送帶送至金屬探傷機(jī)（或水壓實(shí)驗(yàn)）進(jìn)行內(nèi)部探傷。若鋼管內(nèi)部有裂紋，氣泡等問題，將被探測出。鋼管質(zhì)檢后還要通過嚴(yán)格的手工挑選。鋼管質(zhì)檢后，用油漆噴上編號、規(guī)格、生產(chǎn)批號等。并由吊車吊入倉庫中。
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記者從自治區(qū)保障中央環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作組獲悉：截至9月6日，中央環(huán)保督察組移交自治區(qū)第十七批71件轉(zhuǎn)辦件（不含兵團(tuán)）已辦結(jié)67件。第十七批67件辦結(jié)轉(zhuǎn)辦件，從地域來看，烏魯木齊市36件，阿克蘇地區(qū)7件，昌吉回族自治州5件，巴音郭楞蒙古自治州3件，塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、哈密市、博爾塔拉蒙古自治州、克拉瑪依市和吐魯番市各2件，喀什地區(qū)、和田地區(qū)均為1件。從污染類型來看，涉及固廢類24件、噪聲類16件、大氣類15件、油煙類9件、揚(yáng)塵類8件、水污染類7件、生態(tài)類4件和其他類1件。