自李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，借此春風(fēng)的不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各行各業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”也成為一個(gè)新興的市場(chǎng)。
作為國(guó)內(nèi)最大的電子商務(wù)公司，阿里正在積極謀局，試圖攜云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)能力布局電子政務(wù)市場(chǎng)。
“這一年來，我在全國(guó)各地跑，基本上90%以上的地方政府都有意愿接受互聯(lián)網(wǎng)。”負(fù)責(zé)對(duì)接地方政府的阿里云數(shù)據(jù)中國(guó)事業(yè)部總經(jīng)理潘立維向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“政府愿意做，這是前提，那么剩下的就是阿里云如何從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)”。
據(jù)他透露，目前阿里云已經(jīng)和國(guó)內(nèi)16個(gè)省份簽約，其中已有5個(gè)省份實(shí)現(xiàn)落地。所謂“落地”，即阿里云為地方政府搭建起一套云平臺(tái)。而這只是第一步，接下來，地方政府的各個(gè)委、局、廳、辦等部門需要將相關(guān)軟件、數(shù)據(jù)逐步遷移至該平臺(tái)，匯集成一個(gè)數(shù)據(jù)池，進(jìn)而進(jìn)行篩選、分析和挖掘，最終實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)開放，形成應(yīng)用而服務(wù)于民。
潘立維表示，阿里云從底層上打破了之前各委局廳辦IT系統(tǒng)相互獨(dú)立的狀態(tài)，將這些數(shù)據(jù)匯集到一起，以便各部門相互調(diào)用。對(duì)于普通公民來說，未來到政府部門辦理相關(guān)事項(xiàng)，亦可能無需逐個(gè)部門去開具證明，只需要在一個(gè)部門即可完成所有信息的核對(duì)。
電子商務(wù)時(shí)代，消費(fèi)者可以足不出戶完成商品購(gòu)買。而電子政務(wù)時(shí)代，人們實(shí)現(xiàn)足不出戶即可辦理相關(guān)證明證件，正是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的題中之義。而更深層次的意義，或許還在于電子政務(wù)將催生很多新興的產(chǎn)業(yè)。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”試驗(yàn)
智慧城市的概念方興未艾，打著這個(gè)旗號(hào)試圖與地方政府合作的企業(yè)也不只阿里一家。傳統(tǒng)的IT廠商IBM、甲骨文，新興的互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊等都瞄上了這一塊兒市場(chǎng)，但做法卻完全不同。
據(jù)了解，傳統(tǒng)IT廠商依然延續(xù)其“賣硬件”的邏輯，通過一整套智慧城市的解決方案最終實(shí)現(xiàn)硬件的銷售。而騰訊的智慧城市更多的側(cè)重前端，即通過微信連接用戶和政府，讓人們能夠更便捷的辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
而阿里的策略在于改造政府的IT基礎(chǔ)架構(gòu)，通過阿里云為政府搭建起一套云平臺(tái)，聚合數(shù)據(jù)，以便之后的輸出應(yīng)用。因此，某種程度上，阿里的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是傳統(tǒng)的IT廠商，因?yàn)樵铺娲藗鹘y(tǒng)的IT架構(gòu)，而與騰訊則可能實(shí)現(xiàn)前后端的對(duì)接。
這一復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，在貴州完成了初步厘清。潘立維稱，貴州方面專門成立了一個(gè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)，以推進(jìn)“云上貴州”項(xiàng)目的實(shí)施。具體做法上，政府提供需要上云平臺(tái)的數(shù)據(jù)目錄（哪些機(jī)構(gòu)的哪些數(shù)據(jù)可以放到云平臺(tái)），然后阿里云為其搭建整體的云平臺(tái)。
“現(xiàn)在很多地方是兩步同時(shí)進(jìn)行，邊整理目錄邊搭建平臺(tái)。”潘立維表示。
平臺(tái)搭建完成以后，目錄中的數(shù)據(jù)要逐步遷移至該平臺(tái)。潘立維表示，由于歷史和技術(shù)原因，此前政府各個(gè)委局廳辦的數(shù)據(jù)是相互獨(dú)立的，A部門無法看到B部門的數(shù)據(jù)，而該平臺(tái)建成后打破了這些信息孤島。
但這些數(shù)據(jù)并非簡(jiǎn)單的復(fù)制，需要清洗，按照一定的規(guī)則劃分安全等級(jí)。之后可以制定開放策略，當(dāng)不同部門的數(shù)據(jù)發(fā)生關(guān)聯(lián)時(shí)，還可以將其商業(yè)化，推出新的應(yīng)用，比如環(huán)保、交通等。
“阿里并不負(fù)責(zé)所有的事情，我們只是搭建一個(gè)平臺(tái)。”潘立維強(qiáng)調(diào)說。以政府為主導(dǎo)，圍繞該平臺(tái)將形成一個(gè)生態(tài)。目前貴州省的一家本地國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)該平臺(tái)；而當(dāng)某個(gè)政府部門需要新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，則可以和獨(dú)立軟件開發(fā)商（ISV）合作開發(fā)。一旦大數(shù)據(jù)開放，創(chuàng)業(yè)公司也可以選擇與政府合作，開發(fā)第三方應(yīng)用。同時(shí)，這些數(shù)據(jù)可以開放給微信這樣的移動(dòng)應(yīng)用，作為電子政務(wù)的新窗口。
潘立維稱，阿里云為政府提供的解決方案，首先是提高了政務(wù)效率，同時(shí)也大大降低了政府的IT成本，相比傳統(tǒng)模式下的IT支出，云方案的成本降低一半還多。
覬覦大數(shù)據(jù)應(yīng)用
云計(jì)算、大數(shù)據(jù)對(duì)于政務(wù)的最大意義莫過于最終的應(yīng)用，當(dāng)云平臺(tái)對(duì)后端數(shù)據(jù)整合完畢之后，電子政務(wù)將進(jìn)入應(yīng)用階段。
在《穹頂之下》的視頻中出現(xiàn)過一張全國(guó)污染地圖。潘立維稱，這張地圖的背后就是阿里云。
目前浙江省交通廳也將部分?jǐn)?shù)據(jù)開放，通過云計(jì)算，由其自己開發(fā)的App向用戶提供城市路況，比如擁堵指數(shù)，路線優(yōu)化等。而基于政府大數(shù)據(jù)，還出現(xiàn)了一家中國(guó)好停車的創(chuàng)業(yè)公司，通過對(duì)城市管理部門開放的城市汽車泊位數(shù)據(jù)以及交通管理部門的車流數(shù)據(jù)計(jì)算分析，為車主尋找最近的停車位。
潘立維表示，中國(guó)未來有幾大問題需要解決，比如健康。通過云計(jì)算和大數(shù)據(jù)可以掌握影響人體健康的環(huán)境，比如水、空氣質(zhì)量等。他舉例稱，把一定區(qū)域里環(huán)境數(shù)據(jù)和就醫(yī)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和挖掘，然后針對(duì)性的去改善。而這些數(shù)據(jù)只有政府擁有。
“這是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)角度的分析，而政府云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的最直接的應(yīng)用，則在于人們辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)的便捷性，這是政務(wù)的首要功能。”潘立維表示，目前在一些地方政府，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了部分電子政務(wù)功能。
他舉例稱，以前辦理一個(gè)證明或證件，需要跑多家部門進(jìn)行信息核實(shí)，是串型的，而在電子政務(wù)時(shí)代則是一個(gè)網(wǎng)狀。在網(wǎng)上辦事大廳，辦理者可以找到相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的入口，一旦需要其它部門信息時(shí)，無需再找，后臺(tái)會(huì)自動(dòng)匹配相關(guān)信息，“因?yàn)樵谕粋€(gè)云平臺(tái)上，信息數(shù)據(jù)是相通的”。
基于對(duì)電子政務(wù)前景的看好，阿里云開始加速推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目。目前阿里云內(nèi)部已有三個(gè)團(tuán)隊(duì)分別負(fù)責(zé)開拓地方政府、中央部委以及大型央企客戶。