這兩份提、議案分別是來自深圳市政協(xié)委員葉文學(xué)的《關(guān)于規(guī)范P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺運營的提案》和深圳市人大代表呂成剛的《關(guān)于在深圳市率先立法規(guī)范P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺運營、加強監(jiān)管的建議》，共同的內(nèi)容就是建議以地方性法規(guī)的形式頒布行業(yè)準入標準或者管理辦法。一位深圳地區(qū)P2P網(wǎng)貸平臺相關(guān)人士稱，由于深圳有獨立的立法權(quán)，有可能首個地方版P2P網(wǎng)貸監(jiān)管標準在當?shù)卣Q生。

 

　　在行業(yè)準入標準方面，葉文學(xué)指出，可以由深圳市法制辦牽頭負責(zé)地方立法，以地方性法規(guī)的形式頒布，對網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的性質(zhì)和資金活動進行認定，明確平臺金融服務(wù)中介機構(gòu)的本質(zhì)屬性；明確平臺和借貸雙方的權(quán)利義務(wù)、交易方式、違約責(zé)任，保護平臺和借貸雙方的合法權(quán)益。呂成剛則建議，著手制定《深圳市P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺管理辦法》，以地方性法規(guī)的形式明確民間借貸網(wǎng)絡(luò)平臺的法律性質(zhì)，明確平臺的中介服務(wù)機構(gòu)屬性，并對網(wǎng)絡(luò)借貸平臺組織形式、經(jīng)營范圍、風(fēng)險控制、行業(yè)自律等予以規(guī)范。

 

　　目前來看，雖然P2P網(wǎng)貸平臺瘋狂發(fā)展，卻沒有制定專門的法律法規(guī)加以規(guī)范。更尷尬的是，P2P網(wǎng)貸平臺還遭遇身份界定難題，原因是P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺只是向借貸雙方提供一個交流的平臺，不屬于金融機構(gòu)，并沒有被銀監(jiān)會和人民銀行納入監(jiān)管范圍，處于監(jiān)管真空地帶。

 

　　在深圳“兩會”上，呂成剛建議應(yīng)該制定較高的行業(yè)準入門檻，對注冊資本、營業(yè)場所、運營團隊、風(fēng)險控制措施等進行硬性規(guī)定，同時高管人員必須具有金融、法律、會計行業(yè)三年以上工作經(jīng)驗，負責(zé)風(fēng)險評估、控制的高管具有五年以上風(fēng)險管理工作經(jīng)驗等等。

 

　　“如果資金能夠?qū)崿F(xiàn)第三方獨立監(jiān)管，與網(wǎng)貸平臺實現(xiàn)必要的隔離，這樣也可以進一步壓制平臺的道德風(fēng)險。平臺只是承擔(dān)信息流和交易的環(huán)節(jié)，真正的資金不在平臺的話，網(wǎng)貸資金的壞賬風(fēng)險就可以被隔離。”葉文學(xué)建議。對此，深圳人人聚財公司CEO許建文也表示，真正的網(wǎng)貸平臺只是集中金融數(shù)據(jù)和信息服務(wù)的中介人，并不參與交易本身，只要做到信息公開透明，便不會遭遇政策天花板的問題。

 

　　據(jù)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，2013年P(guān)2P網(wǎng)貸行業(yè)總成交量為1058億元，貸款存量268億元，平臺數(shù)量在800家左右，出借人超過20萬人；這一年P(guān)2P網(wǎng)貸平臺出現(xiàn)提現(xiàn)困難、經(jīng)營困難，甚至詐騙跑路的超過70家，涉及金額12億元。