此前頻發(fā)事端的科藍(lán)煤礦終于未能運(yùn)營(yíng)下去。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20日，贊比亞礦業(yè)部長(zhǎng)亞姆瓦-穆坎賈宣布，吊銷贊比亞南部科藍(lán)煤礦的開(kāi)采執(zhí)照，作出這一決定的原因是該煤礦安全和環(huán)境狀況未達(dá)到贊比亞法律要求。
資料顯示，科藍(lán)煤礦是2001年6月由中國(guó)江西對(duì)口援非翻譯徐建學(xué)承包建立，2010年和2012年，這一煤礦就曾兩次發(fā)生嚴(yán)重騷亂事件，一名中國(guó)經(jīng)理人在騷亂中被打身亡，四名中國(guó)工人受傷。
來(lái)自贊比亞的媒體報(bào)道稱，穆坎賈在宣布這一決定時(shí)還稱，科藍(lán)煤礦長(zhǎng)期沒(méi)有給礦工提供合格的個(gè)人防護(hù)器具，沒(méi)有向贊比亞支付礦區(qū)使用費(fèi)，也沒(méi)有提供相應(yīng)的醫(yī)療救助設(shè)施，自2004年?duì)I業(yè)以來(lái)從未申報(bào)過(guò)生產(chǎn)煤炭的數(shù)量。目前，贊比亞政府已經(jīng)取消了該煤礦持有的全部三張開(kāi)采許可證。
“中國(guó)企業(yè)在非洲在承受著很多不確定風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也的確存在很多問(wèn)題，比如一些小公司不尊重當(dāng)?shù)胤桑慌c雇傭工人簽合同等，這是一個(gè)惡性循環(huán)?！币幻袊?guó)工程機(jī)械公司前駐非洲分公司高管接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，這片廣袤的大陸?yīng)q如一個(gè)硬幣，一面是富饒的自然資源，一面則是難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲大陸越來(lái)越多，“水土不服”的癥狀也開(kāi)始逐漸明顯。
灰色地帶
中國(guó)企業(yè)給非洲帶來(lái)人權(quán)、腐敗、搶奪資源等問(wèn)題
科藍(lán)煤礦事件還在發(fā)酵，記者了解到，目前中國(guó)駐贊比亞大使館也已收到相關(guān)通報(bào)并介入核實(shí)調(diào)查。
與以往的事件不同，科藍(lán)煤礦的境況反映出中國(guó)企業(yè)在參與非洲開(kāi)發(fā)投資的過(guò)程中日漸暴露出來(lái)的灰暗面，也正成為中企在當(dāng)?shù)孛媾R諸多阻礙的原因之一。
“每年進(jìn)入非洲投資的中國(guó)公司都在翻倍增長(zhǎng)，但非洲多數(shù)國(guó)家的政府都存在商業(yè)不透明的問(wèn)題，在這種環(huán)境下，很多中國(guó)公司也‘入鄉(xiāng)隨俗’參與其中?！鄙鲜銮榜v非洲分公司人士說(shuō)。
一家長(zhǎng)期關(guān)注非洲和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的研究機(jī)構(gòu)給本報(bào)記者發(fā)送的材料中指出，在礦產(chǎn)資源和石油資源豐富的非洲國(guó)家中，商業(yè)腐敗正越來(lái)越多地出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)企業(yè)中。
此前，中國(guó)政府曾與剛果民主共和國(guó)簽署了一份以資源換取基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)議，中方支付了近2400萬(wàn)美元的“簽約定金”，但剛果并未對(duì)該筆款項(xiàng)的去向作出說(shuō)明。本報(bào)記者獲得的材料中指出，一名剛果議會(huì)委員稱，該筆款項(xiàng)已被該項(xiàng)目在剛果的合作伙伴轉(zhuǎn)移到了一家離岸公司。
類似于此的灰色交易還發(fā)生在安哥拉，來(lái)自國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2010年間，安哥拉政府有320億美元的公款去向不明，而與安哥拉政府長(zhǎng)期保持著密切關(guān)系的中國(guó)資源類采掘公司則成為輿論關(guān)注的對(duì)象。
“中國(guó)公司現(xiàn)在所犯的錯(cuò)，西方國(guó)家都犯過(guò)?！敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張春宇說(shuō)。
“此前非洲人民是非常歡迎中國(guó)企業(yè)來(lái)投資的，但經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展后，中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)乇┞冻鰜?lái)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，所以投資環(huán)境也開(kāi)始變化?！敝袊?guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)一名曾多次前往非洲參與項(xiàng)目考察的前負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
今年2月，來(lái)自國(guó)際環(huán)保組織環(huán)保調(diào)查屬（EIA）的一份報(bào)告指出，莫桑比克對(duì)中國(guó)出口的木材中，一般都是非法砍伐，并敦促中國(guó)禁止從該國(guó)進(jìn)口非法砍伐木材。這份報(bào)告中的一組貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)公司去年從莫桑比克非法輸入了18.9立方米至21.5立方米的木材，占中國(guó)從莫桑比克進(jìn)口木材總數(shù)量的48%左右。
另?yè)?jù)外媒報(bào)道，此次正處于風(fēng)口浪尖的科藍(lán)煤礦并非中國(guó)企業(yè)，而是由長(zhǎng)期旅居贊比亞的中國(guó)僑民出資，在當(dāng)?shù)刈?cè)的一家公司。
“現(xiàn)在在非洲像這種打擦邊球的中國(guó)人和中小公司非常多?！鄙鲜鲴v非洲人士說(shuō)。
屢生變故
中國(guó)參與非洲資源開(kāi)發(fā)，被迫選擇高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)企業(yè)在非洲投資的區(qū)域比例已經(jīng)達(dá)到83%，直接投資項(xiàng)目已經(jīng)分布在非洲49個(gè)國(guó)家和地區(qū)，高于中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資平均覆蓋率的71%，僅次于亞洲的89%。
“中國(guó)境外投資的風(fēng)險(xiǎn)即已集中凸現(xiàn)?！睆埓河钫f(shuō)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，僅2012年，中國(guó)企業(yè)在非洲遭遇到的綁架、沒(méi)收資產(chǎn)等事件就有5起左右。
2012年1月，在位于蘇丹首都喀士穆以南620功利的阿巴西亞鎮(zhèn)附近，29名中水電七局中國(guó)員工被武裝分子劫持，三天后，在埃及西奈半島上，25名萊赫豐水泥廠的工作人員被劫持。
而僅僅一個(gè)月后，深陷蘇丹政治漩渦的中石油也未能幸免，其與馬來(lái)西亞石油組建的合資公司總裁被驅(qū)逐出境。
雖然中國(guó)公司在非洲屢屢上演驚心動(dòng)魄之旅，但在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心教授李麗看來(lái)，中國(guó)公司在腐敗和暴力多發(fā)的地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，有其客觀的現(xiàn)實(shí)原因。
“非沖突地區(qū)的資源，被美國(guó)和歐洲國(guó)家占得差不多了。中國(guó)的對(duì)外投資環(huán)境，本來(lái)就是很有挑戰(zhàn)的?！崩铥愓f(shuō)。
或許正是因?yàn)槿绱?，科藍(lán)煤礦在經(jīng)歷多次騷亂事件后，依然堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)，直到此次被贊當(dāng)局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2月22日，外交部發(fā)言人洪磊表示：“中國(guó)政府希望并相信贊比亞政府會(huì)依法行事，妥善處理相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益?！?/p>
