過去一年，省屬國資國企改革68項改革任務，已經(jīng)全面啟動，其中完成20項；全省33戶重要骨干國有企業(yè)，半數(shù)以上被列入改革試點。同時，成都、綿陽 (微博)等地出臺了國企改革實施意見。

 

　　試水混合所有制

 

　　省國資委與省經(jīng)信委合作開展了混合所有制企業(yè)實施員工持股課題調(diào)研，下一步將研究制定我省混合所有制企業(yè)員工持股指導意見，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟創(chuàng)造更加有利的體制機制環(huán)境。

 

　　今年六大重點

 

　　2015年全省國資國企改革，重點將在優(yōu)化國有資本布局結構、完善公司法人治理結構、推進勞動用工和收入分配制度改革、規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等6個大的方面、48個子項上實現(xiàn)新突破。

　

　　30歲的陳科宇，喜歡打籃球、打《魔獸世界》，之前是長虹一名普通的軟件開發(fā)技術員，現(xiàn)在是CHiQ電視二代產(chǎn)品經(jīng)理，也是長虹試水產(chǎn)品經(jīng)理制的首吃螃蟹者。他簽下的目標責任書也是史無前例：長虹電視三分之一的銷量，不過任務完成就有可能成為新一代百萬富翁、千萬富翁。

 

　　像陳科宇這樣的故事在四川還有很多，隨著國企改革緊鑼密鼓的推進，產(chǎn)品經(jīng)理制、面向社會選聘國企高管、試水混合所有制等新生事物正在不斷發(fā)酵。而眼下，四川國企改革的進展怎么樣？備受關注的混合所有制吸引了多少社會資金？2015年四川國企改革路線圖是什么？就此，華西都市報(微博)記者獨家專訪了四川省國資委主任劉國強。

 

　　2014改革進展

 

　　超50%重點國企已納入改革試點

 

　　華西都市報：2014是新一輪國企改革的元年，四川的改革進展怎么樣？

 

　　劉國強：過去的一年，省屬國資國企改革68項改革任務，已經(jīng)全面啟動，其中，完成20項；全省33戶重要骨干國有企業(yè)，半數(shù)以上被列入省上綜合改革或單項改革試點。同時，各市（州）結合實際推進本地國資國企改革，成都、綿陽等市州出臺了國資國企改革的實施意見，全省國資改革呈現(xiàn)點線面結合、有序推進的積極態(tài)勢。

 

　　華西都市報：能否介紹一下重點國企改革的做法？

 

　　劉國強：省委、省政府批準的7戶重點企業(yè)專項改革順利推進。比如，積極推進化工控股集團分塊搞活轉型升級，推進四川發(fā)展改組為國有資本運營公司，新賦予四川發(fā)展資本運營及相應管理職權，增強其資產(chǎn)流動性，促進國有資產(chǎn)保值增值，為全省國有資本授權經(jīng)營體制改革進行了有益探索。又如，推進川商集團、糧油集團整合組建川商投資集團，兩戶企業(yè)的人員、業(yè)務整合基本完成，已經(jīng)實質(zhì)上合體運行。還完成了醫(yī)藥集團股權轉讓，利用資本市場并購機會，按照18.5倍的市盈率溢價轉讓股權；順利完成水務投資集團撤銷，資產(chǎn)、人員實現(xiàn)了平穩(wěn)移交和安置等等。與此同時，川投集團、鐵投集團、交投集團、能投集團、川煤集團等企業(yè)改革工作正在積極有序推進中。

 

　　試水混合所有制 擬引資9011億元

 

　　華西都市報：混合所有制是一大熱點也是難點之一，四川如何突破？

 

　　劉國強：四川穩(wěn)妥推進省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，制訂了《關于省屬企業(yè)資產(chǎn)合作項目征集合作方管理的指導意見》，積極引入非公有資本參與我省重大項目建設。主要考慮以增量和省屬二三級企業(yè)為主，嚴格產(chǎn)權流轉程序，規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。堅持把推動國有上市公司作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要途徑，選擇一批主業(yè)突出，核心競爭力強，具有名牌效應的優(yōu)勢企業(yè)進行股份制改造，大力培育上市資源。

 

　　華西都市報：推出了哪些混合所有制項目？

 

　　劉國強：省發(fā)改委牽頭下，先后分兩批向社會發(fā)布336個項目（首批116個項目，第二批220個項目），鼓勵和引導社會資本投資的重大項目，估算總投資9011億元。僅以交投集團為例，該公司累計向社會推出混合所有制項目24個，引資超過200億元?，F(xiàn)在，我們與省經(jīng)信委合作開展了混合所有制企業(yè)實施員工持股課題調(diào)研，下一步將研究制定我省混合所有制企業(yè)員工持股指導意見，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟創(chuàng)造更加有利的體制機制環(huán)境。

 

　　2015改革路線

 

　　今年重點推進六大國企改革

 

　　華西都市報：新的一年已經(jīng)到來，2015四川國企改革的路線圖是什么？

 

　　劉國強：一年之計在于春。2015年全省國資國企改革工作總體要求是：堅持總體設計與“一企一　策”相結合、整體推進與重點突破相結合，區(qū)別國有企業(yè)管理級次和功能定位，分類別、分層次、分階段試點推進改革。鼓勵具備試點條件的企業(yè)先行先試，以點帶面推進改革。重點將在優(yōu)化國有資本布局結構、完善公司法人治理結構、推進勞動用工和收入分配制度改革、規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等6個大的方面、48個子項上實現(xiàn)新突破、取得新成效。

 

　　華西都市報：請詳細介紹下 6大改革是什么？

 

　　劉國強：首先是調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結構，推動國有企業(yè)開放性市場化重組，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新、資本運營、信息技術、先進管理融合，有序退出不具備競爭優(yōu)勢、產(chǎn)能過剩和無法有效發(fā)揮國有資本作用的行業(yè)和領域。二是完善公司法人治理結構，建立更加符合公司法要求的企業(yè)法人治理體系。三是推進勞動用工和收入分配制度改革，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，真正做到管理層能上能下、人員能出能進、收入能增能減。在總結和深化第一批7戶企業(yè)的基礎上，確定四川發(fā)展、川煤集團等7戶企業(yè)作為第二批重點改革推進對象，加快推進相關企業(yè)的事業(yè)分類改革。四是規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動出臺省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟意見。此外，還有創(chuàng)新完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強國有企業(yè)的組織建設兩大改革重點。

 

　　國企“咋個花錢”有望試點公開

 

　　華西都市報：國企“人”的改革至關重要。就“完善公司法人治理結構”這一重點，改革的具體舉措是什么？

 

　　劉國強：去年，全省展開了首批省屬企業(yè)中高級管理人員的集中選聘。目前，國資經(jīng)營公司、有色科技公司等3戶企業(yè)董事會，依法選聘管理經(jīng)理層改革已經(jīng)啟動。在2015年，四川將進一步深化選人用人機制，建立企業(yè)培育和市場化選聘相結合的職業(yè)經(jīng)理人制度，制定省屬企業(yè)規(guī)范董事會及董事評價辦法和監(jiān)管企業(yè)領導班子職數(shù)限額管理方案。同時，推動全面落實董事會選人用人職權，合理增加市場化選聘比例，加快推進競爭性國有企業(yè)對新任企業(yè)經(jīng)理層人選（包括總經(jīng)理在內(nèi)）實行市場化選聘，功能性國有企業(yè)逐步提高企業(yè)經(jīng)理層人員的市場化選聘比例，推動現(xiàn)有的出資人推薦經(jīng)理層人員向市場化管理方式轉變。此外，參照上市公司管理模式和運作規(guī)則，加快建立國有企業(yè)重大信息公開披露制度，展開省屬企業(yè)財務預算等重大事項信息公開試點。

 

　　觀點

 

　　新常態(tài)下國企“中高速增長”態(tài)勢

 

　　“改革實質(zhì)上是對利益格局的調(diào)整。我們通過持續(xù)深入的改革，建立完善國有企業(yè)管理機制，優(yōu)化各類要素資源配置，有利于增強廣大國有企業(yè)員工的積極性創(chuàng)造性，有利于提高國有企業(yè)的市場競爭能力。這在一定意義上講，就是我們常說的釋放改革紅利。”四川省國資委主任劉國強談及國企改革時說。

 

　　2014年，四川全面深化改革和一系列穩(wěn)增長措施，有力推動了全省國有企業(yè)規(guī)模質(zhì)量的提升和改善。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額32421億元，所有者權益11353億元，實現(xiàn)營業(yè)總收入5806億元，同比分別增長16.65%、14.95%、8.47%?？梢哉f，面對嚴峻而復雜的經(jīng)濟形勢，改革中的國有企業(yè)活力和競爭力不斷增強，國有經(jīng)濟呈現(xiàn)了“逆勢上揚”。

 

　　現(xiàn)在，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)下國企將何去何從？“新常態(tài)充滿了辯證性，既帶來新挑戰(zhàn)又充滿新機遇。國有企業(yè)既是活躍的經(jīng)濟細胞，也是重要的市場主體，我們必須認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，順勢而為、推動發(fā)展。”劉國強分析認為，新常態(tài)下四川國有經(jīng)濟發(fā)展也將會出現(xiàn)一些新的特點：一是國有經(jīng)濟從一個高速增長的態(tài)勢轉換為中高速增長態(tài)勢；二是隨著國資國企改革不斷深入，國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)的資本結構、治理結構、激勵機制等以及國有資本的布局將進一步完善和優(yōu)化；三是國有經(jīng)濟的質(zhì)量、效益和競爭力將進一步提升，在基本經(jīng)濟制度中的主體地位進一步鞏固，在促進全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長、轉型升級、社會發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

 

　　打破“一刀切”推行國企分類監(jiān)管制

 

　　國企改革也要“啃硬骨頭”。劉國強說，這里的“硬骨頭”是國企改革發(fā)展長期存在的一些老大難問題。比如，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后，行政化色彩還較為濃厚。企業(yè)產(chǎn)權多元化進程緩慢，國有股一股獨大現(xiàn)象較為突出，企業(yè)經(jīng)營機制缺乏活力。國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，質(zhì)量效益還有待提高等。而敢啃硬骨頭，他理解就是要勇于沖破思想觀念的障礙，堅決破除妨礙實現(xiàn)國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的體制機制障礙，切實轉變發(fā)展方式，突破發(fā)展瓶頸，提升發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展空間。

 

　　比如，針對我省國有企業(yè)監(jiān)管方式“一刀切”、“一鍋煮”的問題，我們根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特征等情況，將國有企業(yè)原則上分為功能性、競爭性兩種類型，實行分類監(jiān)管、分類考核。針對不同類型的國有企業(yè)，分別從領導人員配置、薪酬管理、業(yè)績考核、目標責任、監(jiān)管重點等多方面設置不同的標準、方法和要求。