總體目標

 

　　2020年 公交出行分擔率超60%

 

　　軌道交通為骨干，快速公交、有軌電車和常規(guī)公交為主體，出租車為補充

 

　　成都公交優(yōu)先發(fā)展勾勒出了這樣的目標： 在中心城區(qū)，盡快建成“軌道交通為骨干，快速公交、有軌電車和常規(guī)公交為主體，出租車為補充”的現(xiàn)代大都市公共交通體系。

 

　　根據(jù)這樣的目標，在2014年常規(guī)公交日均客運量510萬人次、軌道交通日均客運量80萬人次、公共交通出行分擔率36%的基礎(chǔ)上，2017年底前建成170公里地鐵基本網(wǎng)并承擔300萬人次以上日均客運量，常規(guī)公交日均客運量550萬人次，公交出行分擔率提升至45%。2020年全面建成包括292公里城市軌道交通主體網(wǎng)絡(luò)、基于“三環(huán)十六射”的有軌電車及快速公交網(wǎng)絡(luò)、按需全面覆蓋的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的現(xiàn)代立體公共交通體系，公交出行分擔率達到60%以上。

 

　　而在二三圈層，也有各自的公交發(fā)展目標。二圈層加快建設(shè)“對外軌道強銜接、內(nèi)部公交滿覆蓋”的公共交通服務網(wǎng)絡(luò)；三圈層則在對接中心城區(qū)及二圈層區(qū)（縣）公共交通上加快建立“市域快鐵為骨架、公路客運為主體”的快速直達運輸體系。

 

　　財政補貼

 

　　去年虧損21億 補貼機制將完善

 

　　完善乘車市民與政府共同分擔的公交票價票制體系，建立制度化的財政補貼機制

 

　　過去幾年，成都公交快速發(fā)展，每年中心城區(qū)新增投放公交車輛至少一千臺，并陸續(xù)實行了刷卡五折、兩小時免費換乘、社區(qū)巴士刷卡免費等惠民措施，這些背后都是巨大的財政投入。

 

　　據(jù)了解，僅2013年的城區(qū)公交運營虧損就達到21億元，預計未來還將以每年5億元以上的速度增加，但成都還沒有形成制度化的補貼機制。此次改革后，將從兩方面著手，一是完善乘車市民與政府共同分擔的公交票價票制體系，二是建立基于安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務基礎(chǔ)上的制度化財政補貼機制。

 

　　“以后，將不再是一事一議，而是建立制度化的補貼機制”。市交委相關(guān)負責人表示，以前的補貼方式依據(jù)不夠充分，方式不盡完善。以后將根據(jù)公眾出行需求來制定地鐵、有軌電車以及各層次公交線網(wǎng)的生產(chǎn)安全和服務質(zhì)量標準，在這個基礎(chǔ)上，相關(guān)部門建立起城市公共交通運營成本監(jiān)審機制，客觀真實核定公交、地鐵實際運營成本，根據(jù)核定的成本價和公交企業(yè)執(zhí)行惠民政策后實際票價之間的差額，根據(jù)客流數(shù)據(jù)，按照據(jù)實、足額、及時的原則給予補貼，補貼還將和公交系統(tǒng)的安全優(yōu)質(zhì)服務水平掛鉤。

 

　　協(xié)同發(fā)展

 

　　統(tǒng)籌多種交通工具的銜接方式

 

　　公共交通發(fā)展已經(jīng)是一項“城市功能”，必須和城市規(guī)劃、經(jīng)濟布局同步進行

 

　　在此次提出的建立公共交通發(fā)展長效機制工作中，首先是建立公共交通統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機制。

　　

　　“交通的問題，不能只是在交通一個方面來考慮和解決。”西南交大(微博)教授徐菱表示，在規(guī)劃時，就應該考慮多種交通方式之間如何方便銜接，在多大范圍內(nèi)有效銜接。市社科院院長陳蛇也認為，公共交通發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)是一項“城市功能”，必須和城市規(guī)劃、經(jīng)濟布局同步進行。

 

　　市交委相關(guān)負責人坦言，公共交通不能就公交說公交，公交發(fā)展需要從頂層架構(gòu)著手，統(tǒng)籌開展基于地鐵、有軌電車、快速公交、常規(guī)公交以及市域快鐵等于一體的公共交通整體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。

 

　　據(jù)了解，在提交專家討論的工作方案中，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展被列為重點。下一步將強化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、運營機制。在規(guī)劃方面，將結(jié)合公園、醫(yī)院等大型公共設(shè)施規(guī)劃同步規(guī)劃配套公交場站用地，結(jié)合地鐵站建設(shè)同步規(guī)劃公交接駁發(fā)車位，而在火車站、地鐵站、長途客運站等交通設(shè)施建設(shè)中推進實現(xiàn)公交配套設(shè)施的同步建設(shè)、同步驗收和同期投用。

 

　　公交場站

 

　　48塊場站用地年底移交

 

　　市交委和公交集團將根據(jù)高峰、平峰、低峰不同客流特征，合理確定發(fā)車間隔，減少市民乘車久候現(xiàn)象；開展擁擠線路客流調(diào)查，深入分析客流特征，合理增加運力投放，高峰車內(nèi)擁擠度2017年前降低到6人/平方米左右；推行大站車、區(qū)間車等靈活運營方式，提高車輛運輸效率；推行規(guī)范化駕駛服務，強化車容車貌及場站秩序管理，提升公交優(yōu)質(zhì)服務水平；開行“定制公交”，為市民提供“一人一座、定時定點、快速直達”的差異化公交服務。

 

　　據(jù)了解，今年底前，48宗新增公交場站用地就將完成拆遷移交工作，隨后就將加快推進新增公交場站建設(shè)，并在2017年底前全面實現(xiàn)場站公交功能，為運營調(diào)度及線網(wǎng)優(yōu)化提供基礎(chǔ)條件。

 

　　此外，快速公交也將迎來更多線路，結(jié)合三環(huán)十六射快速路網(wǎng)體系，成都也將組織快速公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年基本形成“環(huán)+放射”的城市快速公交網(wǎng)絡(luò)體系。

 

　　地鐵建設(shè)

 

　　適時啟動第三輪建設(shè)報批

 

　　軌道交通的建設(shè)也將提速，在國家發(fā)改委批準成都地鐵(微博)第二輪建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適時啟動地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃報批工作，為項目加快推進提供規(guī)劃依據(jù)，地鐵3號線二三期、5號線、6號線等項目前期工作也將同步加快推進。

 

　　根據(jù)建設(shè)進度安排，市交委將加快推動成蒲鐵路、成昆鐵路擴能改造等項目建設(shè)，2016年前成都各區(qū)（市）縣全面實現(xiàn)市域快鐵全覆蓋， 2017年底前，成都地鐵運營(微博)里程達170公里，2020年軌道交通運營里程達292公里，城市軌道交通主體網(wǎng)絡(luò)全面形成，同步實現(xiàn)城市軌道交通出行占城市公共交通出行比例50%。