昨日記者獲悉,省政府辦公廳公布了《關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出到2017年全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作全面啟動,到2022年全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務基本完成,城區(qū)老工業(yè)區(qū)發(fā)展活力和公共服務水平顯著提高,成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長點。
《實施意見》提出,納入《全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃(2013—2022年)》的內江(微博)、自貢(微博)、宜賓(微博)、攀枝花(微博)、綿陽 (微博)、瀘州(微博)、樂山(微博)、德陽(微博)和成都市青白江區(qū)(簡稱“8市1區(qū)”),是我省重點老工業(yè)基地,在2017年“8市1區(qū)”將在城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得階段性成果,城市空間布局進一步優(yōu)化,企業(yè)改造提升和產業(yè)轉型升級取得積極進展,生態(tài)文明建設和危舊房棚戶區(qū)改造等民生工程取得明顯成效。
優(yōu)化產業(yè)布局
支持老工業(yè)城市合作產業(yè)園區(qū)
《實施意見》提出,要著力優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局,調整產業(yè)結構,提升產業(yè)發(fā)展質量和競爭力。《實施意見》對有序推進企業(yè)搬遷改造提出了明確要求,企業(yè)實施就地改造要符合城區(qū)功能定位,適應新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。對環(huán)境污染嚴重,環(huán)境風險及安全隱患突出,難以通過就地改造達到安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等法律法規(guī)要求和國家相關標準的企業(yè),要依法關?;虍惖剡w建。按照國家產業(yè)政策和行業(yè)準入標準實施企業(yè)異地遷建,對淘汰落后產能、壓減過剩產能的,要優(yōu)先安排淘汰落后產能獎勵資金。
與此同時,要加強產業(yè)園區(qū)建設,將產業(yè)園區(qū)建設作為老工業(yè)區(qū)搬遷改造的承接地和培育發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)的聚集區(qū)。要推進區(qū)域產業(yè)合作,支持老工業(yè)城市合作共建產業(yè)園區(qū),尊重市場主體意愿,打破行政區(qū)劃選擇搬遷企業(yè)承接地。
支持利用老廠區(qū)發(fā)展
文化創(chuàng)意和工業(yè)旅游等產業(yè)
《實施意見》中,還強調了要提升老工業(yè)區(qū)的城市服務功能。我省應有序推進老廠區(qū)、舊街區(qū)、棚戶區(qū)改造,優(yōu)先支持服務業(yè)項目和集聚區(qū)建設,重點發(fā)展設計咨詢、商務服務、科技信息、金融、會展等生產性服務業(yè)和商貿、健康、旅游、文化等生活性服務業(yè),同時要加強具有地域特色的工業(yè)遺產、歷史建筑、古樹名木和傳統(tǒng)街區(qū)風貌的保護利用,建設有特色的主題公園和社區(qū)公園?!秾嵤┮庖姟愤€提出要注重工業(yè)遺產資源的保護和合理利用,支持利用老廠區(qū)、老廠房、老設施發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游等產業(yè)。
在加強市政公用設施和公共服務設施建設方面,《實施意見》提出要加快雨污分流改造,加強供水、燃氣、電力、通訊等各類地下管網建設和老舊管網改造,推進地下綜合管廊試點建設。加大生活污水和垃圾處理、防洪排澇、電力通信等設施建設和改造力度,完善城市綜合交通系統(tǒng),加強醫(yī)療、教育、體育、養(yǎng)老等公共服務設施的規(guī)劃和建設。
吸引社會資本投入生態(tài)保護
開展生態(tài)修復第三方治理試點
在加強生態(tài)修復和環(huán)境整治方面,《實施意見》規(guī)定,企業(yè)異地遷建或依法關停,應制定搬遷過程中產生的廢物和企業(yè)生產、存儲設施處理處置方案,落實污染防治責任,防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。同時,要建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制,積極探索城區(qū)老工業(yè)區(qū)污染治理市場化新模式,開展生態(tài)修復、環(huán)境污染第三方治理試點。
此外,要大力推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造和市政公用設施建設,優(yōu)先安排城區(qū)老工業(yè)區(qū)相關項目納入年度建設和改造計劃?!秾嵤┮庖姟诽岢?,要注重發(fā)揮市場機制作用,創(chuàng)新投融資機制,吸引社會力量參與危舊房棚戶區(qū)改造。支持企業(yè)老家屬區(qū)進行房屋修繕和環(huán)境綜合整治,完善配套設施,改善老職工、困難家庭居住條件,提高老家屬區(qū)社區(qū)管理和服務水平。