建成1000個“幸福美麗新村”

 

　　在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，開展省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，推進以縣為單位全域規(guī)劃試點；編制完成省級重點生態(tài)功能區(qū)劃，在成都市溫江區(qū)和蒲江縣率先開展生態(tài)保護紅線劃定試點；編制全省林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要；支持個別市(州)編制市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃；啟動第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)”行動，加快編制試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

 

　　在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，繼續(xù)加強城市地下管網(wǎng)、供水供氣、排水防澇、生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)；加大城市電網(wǎng)建設(shè)力度；啟動實施“百萬安居工程建設(shè)行動”；加強城鄉(xiāng)防洪體系和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增和恢復(fù)蓄引提水能力43億立方米，解決400萬農(nóng)村居民和50萬學(xué)校師生的飲水安全問題；加快甘孜州、涼山州通鄉(xiāng)油路建設(shè)、“三州”通村通達公路建設(shè)和內(nèi)地通村通暢公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1.5萬公里,啟動實施“溜索改橋”規(guī)劃；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實施環(huán)境質(zhì)量新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、容貌秩序新氣象、美麗鄉(xiāng)村新面貌和文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動計劃”；建成“幸福美麗新村”1000個，新建一批省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：啟動建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心

 

　　在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鼓勵和支持農(nóng)民自愿聯(lián)合發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社；制訂鼓勵引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的措施；開展糧食直補政策調(diào)整試點，探索建立農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制；制訂“服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)”工程建設(shè)方案，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動發(fā)展，培育100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，推進100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。編制我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推進20個集聚區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)10個現(xiàn)代流通示范縣、30個商貿(mào)強鎮(zhèn)，啟動建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、30個縣域商品物流配送中心。

 

　　城鄉(xiāng)公共服務(wù)：開建400所公辦幼兒園

 

　　在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)建設(shè)方面，修訂就業(yè)和失業(yè)登記辦法。制訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。制訂公共就業(yè)服務(wù)場所等級劃分和評定規(guī)范，推動公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細化；實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，開工建設(shè)400所公辦幼兒園，支持辦好一批普惠性民辦幼兒園。啟動義務(wù)教育學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生，啟動全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件工作，探索教師“縣管校用”改革，推動構(gòu)建職務(wù)職稱、薪酬待遇向農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點傾斜的激勵機制。

 

　　繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動實施“社會資本辦醫(yī)促進工程”。加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動與鄉(xiāng)村一體化管理、全科醫(yī)生特崗制度、社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)等改革試點，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作機制；加快推進基層文化發(fā)展，舉辦農(nóng)民(民間)藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)開展“春雨工程”，培育第二批農(nóng)村文化建設(shè)示范縣(鄉(xiāng)、村)，加強農(nóng)民工和留守兒童文化園地建設(shè)。

 

　　在全省推行以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動建立黨政主導(dǎo)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格四級服務(wù)管理體系，開展“平安和諧三級聯(lián)創(chuàng)”活動；推動構(gòu)建街道建黨工委、社區(qū)建黨委(黨總支)、網(wǎng)格院落建黨支部、社區(qū)居民建功能黨小組的“四位一體”區(qū)域化黨組織體系，加強村(社區(qū))活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推行社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展省級和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。

 

　　戶籍制度改革：推行流動人口居住證制度

 

　　進一步落實服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改進戶政管理工作實施意見，促進符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民；制訂流動人口管理服務(wù)辦法，推行流動人口居住證制度，加快建設(shè)省級流動人口綜合信息平臺，逐步整合公安、計生、民政、住建等部門信息資源；開展標(biāo)準(zhǔn)地址和實有人口、實有房屋、實有單位基礎(chǔ)信息采集錄入工作，探索建立實有人口動態(tài)管理機制；探索財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。

 

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革：55個縣完成土地承包權(quán)確權(quán)頒證

 

　　繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記頒證工作；推動55個試點縣(市、區(qū))完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，制訂農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)定指導(dǎo)意見和試點方案，啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造試點；深入推進增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革試點；推動具備條件的市(州)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，支持成都市選擇部分縣(市、區(qū))慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點。

 

　　進一步深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，創(chuàng)新掛鉤試點體制機制，優(yōu)化項目區(qū)設(shè)置和節(jié)余指標(biāo)使用。按照國土資源部批準(zhǔn)的方案，繼續(xù)推進工礦廢棄地復(fù)墾利用試點、采礦用地改革試點和成都市征地制度改革試點。按照國家部署，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革國家試驗區(qū)和省級試點市開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，在省政府權(quán)限范圍內(nèi)，推進“水庫水面”用地方式改革。

 

　　支持部分具備條件的地區(qū)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押擔(dān)保試點；制訂進一步深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)意見，推動農(nóng)村信用社優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、完善管理機制，推進縣級農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行；制訂推進農(nóng)村資金互助組織試點方案，選擇符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起設(shè)立農(nóng)村資金互助組織試點。

 

　　城鄉(xiāng)社會保障：建立全省統(tǒng)一異地就醫(yī)結(jié)算機制

 

　　進一步完善職工養(yǎng)老保險參保激勵機制，制訂多繳多得激勵政策。按照國家部署，調(diào)整新建企業(yè)和小微企業(yè)養(yǎng)老保險費費率。整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提高繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。進一步完善企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民大病保險工作。加快建設(shè)醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算平臺，推進建立全省統(tǒng)一的異地參保人員就醫(yī)地結(jié)算機制；逐步健全農(nóng)民工住房保障制度。