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　　今日零時(shí)開(kāi)始，符合條件的夫妻即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約申請(qǐng)辦證。據(jù)專家測(cè)算，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，四川省補(bǔ)償生育總量約為73.38萬(wàn)人，不會(huì)給社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給帶來(lái)過(guò)大的壓力。

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　　現(xiàn)場(chǎng)：15秒表決高票通過(guò)

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　　昨日上午，四川省第十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，涉及單獨(dú)兩孩的《四川省人口與計(jì)劃生育條例修正案》排在第三個(gè)表決順序。

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　　“下面，表決《四川省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，請(qǐng)各位按表決器。”9時(shí)05分，大會(huì)主持人宣布表決開(kāi)始，省人大代表們紛紛轉(zhuǎn)向身旁的表決器，按下選票。十五秒后，會(huì)場(chǎng)前方的顯示屏上，打出一行字幕：“贊成65票，反對(duì)1票，棄權(quán)1票，通過(guò)。”

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　　場(chǎng)外的媒體記者迅速發(fā)布了這個(gè)市民們關(guān)注的表決結(jié)果，從這一刻起，《修正案》將原第十四條第二項(xiàng)“獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的”，意味著單獨(dú)兩孩政策在四川正式實(shí)施。

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　　申請(qǐng)：今日零時(shí)可網(wǎng)絡(luò)預(yù)約

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　　打開(kāi) 12356.scpip.cn，就能進(jìn)入到“單獨(dú)兩孩政策預(yù)約審批子系統(tǒng)”的頁(yè)面。頁(yè)面包括預(yù)約申請(qǐng)、政策查詢和預(yù)約查詢?nèi)齻€(gè)選項(xiàng)。

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　　省人口計(jì)生委介紹，審批系統(tǒng)于3月21日0點(diǎn)正式啟動(dòng)運(yùn)行，全面推行單獨(dú)家庭申請(qǐng)?jiān)偕W(wǎng)上預(yù)約，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、核查、審批、發(fā)證全程網(wǎng)絡(luò)化。

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　　“審批時(shí)間原來(lái)需要90個(gè)工作日，現(xiàn)在只需要22個(gè)工作日了。”省人口計(jì)生委相關(guān)人士介紹，符合條件夫妻可通過(guò)預(yù)約申請(qǐng)辦證，隨時(shí)查詢辦證進(jìn)度，流動(dòng)人口也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)異地向戶籍地申請(qǐng)，委托他人到戶籍地辦理，再生育審批時(shí)間期限由原來(lái)的90個(gè)工作日縮短為22個(gè)工作日，上級(jí)部門(mén)可隨時(shí)監(jiān)督工作進(jìn)程。

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　　調(diào)研：調(diào)整生育政策是大勢(shì)所趨

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　　“四川是國(guó)家最早實(shí)施計(jì)劃生育試點(diǎn)的省份。從1975年開(kāi)始試點(diǎn)，全省累計(jì)少出生人口4000多萬(wàn)，創(chuàng)造了近40年的‘人口紅利’期”。省人大教科文委在《修正案》出爐前，負(fù)責(zé)調(diào)研提審意見(jiàn)，其辦公室黃先生介紹，早在十八屆三中全會(huì)前，四川已經(jīng)在開(kāi)展實(shí)施單獨(dú)兩孩的基層調(diào)研，研究實(shí)施這項(xiàng)生育政策后，會(huì)產(chǎn)生哪些影響及政府的對(duì)策。

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　　作為人口大省，四川實(shí)施計(jì)劃生育的時(shí)間比全國(guó)范圍實(shí)施的時(shí)間提前了4年。通過(guò)計(jì)劃生育，全省累計(jì)少出生人口4000多萬(wàn)，總?cè)丝谡既珖?guó)的比重從1975年的7.4%降到2012年的5.95%，創(chuàng)造了近40年的“人口紅利”期。

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　　“四川目前的人口出生率、自然增長(zhǎng)率都低于全國(guó)平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的世代更替水平。但是人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題也日漸突出。”四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任姚義賢在本次大會(huì)上發(fā)言說(shuō)明，2013年四川省勞動(dòng)年齡人口比重72%，比全國(guó)低0.8個(gè)百分點(diǎn)；但是65歲及以上人口的比重為12.30%，比全國(guó)高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。由此社會(huì)撫養(yǎng)比為39%，也比全國(guó)高1.0個(gè)百分點(diǎn)。因此根據(jù)人口形勢(shì)發(fā)展變化，逐步調(diào)整完善生育政策，是大勢(shì)所趨。

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　　預(yù)測(cè)：今年不會(huì)出現(xiàn)二孩生育熱

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　　“單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，我省補(bǔ)償生育總量約為73.38萬(wàn)人，不會(huì)給社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給帶來(lái)過(guò)大的壓力。”姚義賢介紹，經(jīng)測(cè)算，目前我省單獨(dú)育齡家庭128萬(wàn)戶，其中有生育意愿的占70%。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，政策生育率由現(xiàn)在的1.33上升為1.434；補(bǔ)償生育總量約為73.38萬(wàn)人。

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　　“符合條件的育齡群眾，僅有小部分在2014年內(nèi)生育。”姚義賢表示，由于人口再生產(chǎn)的周期性以及受家庭、生理和社會(huì)壓力等各種因素影響，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)依法審批后，絕大多數(shù)家庭將在2015—2018年期間生育。四川完全可防范和化解生育堆積效應(yīng)對(duì)總?cè)丝诘挠绊懀粫?huì)給社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給帶來(lái)過(guò)大的壓力。

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　　釋疑

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　　新政實(shí)施前“搶生二孩”屬于違法生育行為

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　　“《條例修正案》實(shí)施時(shí)間，是作為我省啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的時(shí)間界限。在實(shí)施之前的‘搶生’，屬于違法生育行為，將按相關(guān)規(guī)定處理”。省人口計(jì)生委同時(shí)也回應(yīng)了市民關(guān)心的“搶生”問(wèn)題。

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　　記者了解到，符合單獨(dú)兩孩政策的現(xiàn)孕夫婦，可按《條例修正案》即刻申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。在違法生育處理上，以《條例修正案》實(shí)施時(shí)間作為我省啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的時(shí)間界限。

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　　單獨(dú)兩孩家庭在《條例修正案》實(shí)施前生育的，按照《四川省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

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　　單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后,符合單獨(dú)兩孩政策自愿不再生育的家庭繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

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　　符合單獨(dú)兩孩政策的夫婦，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《生育證》時(shí)退回和注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，并從批準(zhǔn)次月起，停止享受有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不再退還。

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　　符合單獨(dú)兩孩政策的農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助的對(duì)象，合法再生育子女后，對(duì)其是否繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，需要重新進(jìn)行資格確認(rèn)。

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　　四川10種情況可生育二孩

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　　1.病殘兒 第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的

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　　2.獨(dú)生子女 夫妻一方為獨(dú)生子女的

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　　3.殘疾軍人 農(nóng)村人口中夫妻一方為二等甲級(jí)以上的傷殘軍人的

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　　4.因公致殘 農(nóng)村人口中夫妻一方因公致殘，相當(dāng)于二等甲級(jí)以上的傷殘軍人的

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　　5.生育能力 農(nóng)村人口中幾個(gè)親兄弟只有一個(gè)有生育能力的

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　　6.獨(dú)生女戶 盆周山區(qū)縣和經(jīng)設(shè)區(qū)的市批準(zhǔn)的盆地內(nèi)的山區(qū)鄉(xiāng)（不含其行政區(qū)域內(nèi)的平壩、丘陵、河谷地帶）的農(nóng)村人口中，缺乏勞動(dòng)力的獨(dú)生女戶

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　　7.高寒山區(qū) 盆周山區(qū)縣的邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的農(nóng)村人口中的獨(dú)生子女戶

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　　8.婚后不育 婚后患不育癥，依《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的

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　　9.喪偶再婚 因喪偶再婚的，再婚前喪偶一方子女不超過(guò)兩個(gè)，另一方無(wú)子女的

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　　10.離婚再婚 因離婚再婚的，再婚前一方只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女的

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　　“單獨(dú)兩孩”時(shí)間軸

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　　1987年：據(jù)了解，我省現(xiàn)行的《四川省人口與計(jì)劃生育條例》是1987年省人大常委會(huì)頒布的，以地方性法規(guī)的形式將全省生育政策固定下來(lái)并沿用至今。

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　　2013年上半年：2013年上半年，我省對(duì)全省18個(gè)市、126個(gè)縣市區(qū)的15萬(wàn)育齡群眾進(jìn)行了抽樣調(diào)查，開(kāi)展了全省人口發(fā)展態(tài)勢(shì)研究。

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　　2013年下半年：2013年下半年，我省組織開(kāi)展《四川省人口與計(jì)劃生育條例》生育政策立法后評(píng)估工作，形成了評(píng)估報(bào)告。2014年3月20日

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　　《四川省人口與計(jì)劃生育條例修正案》高票通過(guò)，單獨(dú)兩孩政策在四川正式實(shí)施。

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　　昨晚網(wǎng)上預(yù)約成功

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　　昨晚10時(shí)10分，守在電腦面前的張女士，驚喜地發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)入單獨(dú)兩孩網(wǎng)上預(yù)約界面了。今年31歲的張女士懷孕二胎已經(jīng)7個(gè)月了，一直關(guān)注著審批系統(tǒng)的開(kāi)放，想成為首批領(lǐng)到單獨(dú)兩孩準(zhǔn)生證的。讓她意外的是，僅用了10分鐘填寫(xiě)，她就收到了預(yù)約成功的短信了。

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　　只需填寫(xiě)5個(gè)步驟 網(wǎng)站一點(diǎn)也不卡

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　　張女士介紹說(shuō)，“第一個(gè)步驟是女方信息，只需要姓名、身份證號(hào)碼、婚姻狀況、民族和戶籍所在地信息。”張女士介紹，女方信息填完后，進(jìn)入到男方信息，所需內(nèi)容和第一步相同。第三步為子女信息，只需填子女的出生日期、性別和父母的姓名。第四步比較關(guān)鍵，需要選擇申辦類型，如“女方是獨(dú)生子女”。之后選擇填寫(xiě)人的情況。最后進(jìn)入手機(jī)號(hào)驗(yàn)證步驟。張女士說(shuō)，她只用了10分鐘就填好了。

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　　辦理時(shí)限 以現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)開(kāi)始計(jì)算

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　　預(yù)約成功，只是邁出了第一步。張女士接下來(lái)還需要準(zhǔn)備所需材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。而準(zhǔn)生證的辦理時(shí)限，也是以申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算。

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　　觀察　生育成本或成二孩阻力

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　　對(duì)于想要兩個(gè)孩子的家庭來(lái)說(shuō)，他們最普遍的理由是“一個(gè)孩子太孤單”，但現(xiàn)實(shí)情況是生育成本過(guò)高。那么養(yǎng)大一個(gè)孩子到大學(xué)畢業(yè)，究竟需要多少錢(qián)？曾有機(jī)構(gòu)做過(guò)調(diào)查，將一個(gè)孩子從剛出生養(yǎng)到30歲，至少要花49萬(wàn)元。有專家稱，二孩政策放開(kāi)了，生育成本或成二孩阻力。

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　　故事　孩子還未出生花銷已占一半

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　　還有4個(gè)月，南充的高暢就要升級(jí)當(dāng)父親了?？粗拮右褢言?個(gè)月的肚子，他悄悄算了一筆賬，“現(xiàn)在每個(gè)月老婆的檢查費(fèi)、水果和營(yíng)養(yǎng)品之類的開(kāi)銷，就在三四千元，已經(jīng)占了我們花銷的一半。”高暢說(shuō)，妻子自從懷孕后，就將工作辭了，安心在家養(yǎng)胎，他成了家中唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，每個(gè)月1萬(wàn)的收入，也只能勉強(qiáng)維持。

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　　高暢說(shuō)，雖然養(yǎng)一個(gè)孩子的成本不小，但他還是想等孩子3歲時(shí)，再生一個(gè)。