?　9月29日，財政部公布第二批206個政府和社會資本合作(PPP)示范項目，總投資規(guī)模達到6589億元。相比首批示范項目，第二批示范項目數(shù)量和投資金額更多，投資覆蓋范圍也更廣，一些目前缺乏成熟模式、此前沒有涉及的領域，比如文化、醫(yī)療、體育等公共服務領域此次也推出了示范項目。
當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，財政收入增長乏力，加快發(fā)展PPP投融資創(chuàng)新模式成為穩(wěn)增長的重要抓手。專家表示，此次項目公布其實是在前期一系列政策完善的基礎上進行的，“能進能出”的要求也體現(xiàn)了對于項目整個生命周期的管理，有利于降低項目失敗風險。
2014年11月底，財政部推出了首批30個PPP示范項目，總投資約1800億元。這30個項目包括22個存量項目和8個新項目，主要集中在污水處理、軌道交通、供暖等領域。
今年6月25日，財政部發(fā)布《關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》，要求各省嚴格篩選上報適宜采用PPP模式的第二批備選示范項目。9月29日，財政部公布第二批PPP示范項目，共計206個項目，總投資金額6589億元。主要覆蓋交通、市政、水務等領域。
據(jù)報道，首批30個項目中的8個新項目從70個項目中篩選而來。而第二批示范項目各地上報數(shù)目達到700個，最終確定206個。
民生證券固定收益研究員李云霏在接受上證報記者采訪時說，第一批主要還是存量項目向PPP模式的改變，也有一定的嘗試性，畢竟經(jīng)驗不是很豐富。但這次示范項目出爐前，PPP的相關制度安排、法律法規(guī)協(xié)調都完善了不少，具備了更大范圍推廣的條件。
相比首批示范項目，第二批示范項目在數(shù)量和投資金額上都更多，之前沒有涉及的領域，比如文化、醫(yī)療、體育等都推出了相應的示范項目。
李云霏認為，公共服務領域也是政府提高居民生活水平的一個重要方面，今后的投資規(guī)模只會越來越大，但這幾個領域相比于污水處理、燃氣等項目在盈利、風險方面弱勢也很明顯，之前的市場化程度很低，推行PPP的難度大。這次選出這些領域的項目，一方面是政府職能的體現(xiàn)，但也有借鑒同期成功項目的意味，比如說將同批的有成功經(jīng)驗的項目建設模式經(jīng)過改進復制到醫(yī)療、教育、文化等項目上。
在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華看來，第二批項目總規(guī)模雖然增加不少，但是出現(xiàn)了一些金額比較少的項目。和第一批示范項目比，這次單個項目規(guī)模明顯偏小。這應該就是PPP項目發(fā)展的活力所在，大家不可能只找大項目做，小項目能入選國家的示范項目，也是PPP模式的推廣趨勢。
從第二批項目開始，實行嚴格的“能進能出”管理制度。
據(jù)財政部介紹，在項目實施全過程中，財政部將建立健全示范項目的跟蹤指導、對口聯(lián)系和動態(tài)調整機制，推動示范項目順利實施。示范項目建設完成后，財政部將組織專家對前期實施情況進行驗收，重點審查示范項目是否符合PPP模式的必備特征。驗收不合格的，將不再作為示范項目推廣。
關于示范項目“能進能出”的管理要求，李云霏說，PPP項目推行也是一個實驗的過程， 并不是每個進入示范庫的項目都一定適合PPP模式 。在項目建設中持續(xù)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調整，也是一個經(jīng)驗總結的過程 。這也體現(xiàn)了對于項目整個生命周期的管理 其實是有利于降低項目失敗風險的。第一批示范項目重在管理，并沒有明確項目失敗怎么處理，這次提法是在發(fā)現(xiàn)部分項目實施不順利做出的調整改變，這是一個不斷完善改進的過程。
入選第二批PPP項目的湖南邵陽市第二人民醫(yī)院異地擴建項目參與者陳曉茜證實示范項目也是一個“嚴進嚴出”的過程。據(jù)陳曉茜介紹，去年參加第一批示范項目評選時，因為不是很熟悉，準備不充分，所以沒有入選。此次入選，前期做了大量工作。作為湖南省唯一入選的醫(yī)療項目，將醫(yī)療和養(yǎng)老相結合，“特色牌”成為制勝的關鍵。