專家預(yù)測今年出臺可能性較小

　　■本報(bào)見習(xí)記者 蘇詩鈺

　　今年稅制改革將提速，環(huán)境保護(hù)稅立法成為今年工作重點(diǎn)。國家稅務(wù)總局局長王軍在全國稅務(wù)工作會議上指出，2015年要積極會同有關(guān)部門推動環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法等工作。

　　“環(huán)境保護(hù)稅立法工作的推進(jìn)一直在進(jìn)行，今年有望提交全國人大常委會審議。環(huán)境保護(hù)稅立法將促進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，倒逼企業(yè)企業(yè)技術(shù)改革與創(chuàng)新。”1月27日，中國財(cái)稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)稅法研究中心主任劉劍文在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)指出。

　　“環(huán)境保護(hù)稅立法的過程涉及到財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門等，也涉及到中央和地方的關(guān)系。所以，環(huán)境保護(hù)稅立法的過程較為艱難，今年出臺的可能性較小。”劉劍文告訴記者。

　　與此同時(shí)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授黃樺在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，環(huán)境保護(hù)稅立法涉及到技術(shù)性和細(xì)節(jié)性的東西較多，今年出臺不太樂觀。稅收制度需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范，相關(guān)部門需要對不同的污染源量體裁衣。

　　“環(huán)境保護(hù)稅不是單純設(shè)立的新稅種，包括相關(guān)部門征收的排污費(fèi)，其征收涉及到費(fèi)改稅的問題。”黃樺表示，“除費(fèi)改稅外，環(huán)境保護(hù)稅的出臺還應(yīng)考慮如何與已經(jīng)存在的稅種銜接，不能與其他稅種重合，需要相關(guān)部門全盤考量。”

　　環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青曾表示：“環(huán)境保護(hù)稅作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容，其主要目的就是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔(dān)相應(yīng)成本。”

　　劉劍文表示，環(huán)境保護(hù)稅立法意義重大，針對企業(yè)的污染程度不同，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)會受到較大影響，新能源企業(yè)會越發(fā)受到重視。

　　黃樺告訴記者，我國從2008年開始研究環(huán)境保護(hù)稅，有關(guān)專家發(fā)現(xiàn)，我國在看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，污染也開始加重。如果開征環(huán)境保護(hù)稅，會給不同經(jīng)濟(jì)主體傳遞明確信息，企業(yè)只有進(jìn)行技術(shù)改良，減少污染，才能將因污染產(chǎn)生的外部成本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部消化，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“單純依靠環(huán)境保護(hù)稅不能根本解決環(huán)境污染問題，稅收的作用有限。環(huán)境保護(hù)稅可以增強(qiáng)人們節(jié)能減排的意識和責(zé)任，為我國治理環(huán)境污染提供專項(xiàng)資金。企業(yè)和個(gè)人應(yīng)樹立較強(qiáng)的環(huán)保意識，自覺履行相關(guān)責(zé)任。”劉劍文表示。