繼鐵路領(lǐng)域改革后，電力、鹽業(yè)、林場(chǎng)可能成為“十二五”最后一年國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)領(lǐng)域。

　　《“十二五”規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，要推進(jìn)鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。深化電力體制改革，穩(wěn)步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)管理體制改革。深化壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

　　與原來(lái)鐵道部的情況相似，鹽業(yè)也存在政企不分的狀況。

　　“十二五”規(guī)劃已提出要實(shí)施鹽業(yè)改革，但直到2014年4月份，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第10號(hào)》，提出決定廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》，讓外界看到了新一輪改革的動(dòng)向。

　　雖然這只是延續(xù)政府簡(jiǎn)政放權(quán)思路，并不意味著食鹽專(zhuān)營(yíng)向社會(huì)資本放開(kāi)，但外界對(duì)于鹽業(yè)改革的期待持續(xù)升溫。

　　目前，鹽業(yè)的主管部門(mén)從國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)變?yōu)楣ば挪?。去?2月底，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)召開(kāi)，抓好鹽業(yè)體制改革被列為2015年工信部體改重點(diǎn)。

　　根據(jù)會(huì)議公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容，工信部的改革思路包括四個(gè)部分：一是取消食鹽專(zhuān)營(yíng)、許可經(jīng)營(yíng)制度后實(shí)行最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度；二是健全食鹽儲(chǔ)備體系，確保食鹽安全供應(yīng)；三是加快鹽業(yè)體制調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；四是健全法律法規(guī)，實(shí)施依法治鹽。

　　相對(duì)于鐵路和鹽業(yè)改革，電力早在上一輪國(guó)企改革中就完成了政企分開(kāi)的改革進(jìn)程。但如何提質(zhì)增效成為新一輪電力改革的重要任務(wù)。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》此前獲悉，去年12月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議應(yīng)該已經(jīng)原則性通過(guò)了新一輪電改方案，即年初提出的《進(jìn)一步深化電力體制改革的意見(jiàn)》。

　　按照流程，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過(guò)后，改革方案一般還需通過(guò)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，然后才能正式公布。

　　據(jù)了解，最終獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的方案，主基調(diào)仍然維持“四放開(kāi)一獨(dú)立一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。

　　不過(guò)，改革還要靠落實(shí)。售電放開(kāi)還需要引入需求側(cè)響應(yīng)，增加用戶(hù)的選擇權(quán)，提高用電、售電、發(fā)電各方的效率，通過(guò)各類(lèi)改革細(xì)則才能完善改革效果。

　　

　　目前，國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)時(shí)間為兩年。

 

　　2013年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅7省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，國(guó)有林場(chǎng)改革由此進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。其中，四川、重慶、湖北、河南、寧夏、山西6省(區(qū)、市)共有853個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，占全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)總數(shù)的17.57%。

　　國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革工作小組將于2015年上半年對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收。在試點(diǎn)之外，針對(duì)全國(guó)的林業(yè)改革方案也在制定之中。

　　2015年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議于1月5日召開(kāi)，研究解決林業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題是這次會(huì)議的主要議題之一。

　　同時(shí)，新一輪國(guó)企改革方案，在討論一年多之后，也有望在今年面世