6日，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源在中國改革2014年會上指出，中國全面深化改革要繼往開來取得成功，尚需闖過6道關(guān)口。其中，社會成本平等分擔(dān)是關(guān)鍵一關(guān)。而過這一關(guān)，最主要的就是“要解決好各種稅的問題。”

　　“十八大針對稅制改革，提出形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。”7日，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、價(jià)格與稅收政策研究中心主任孫明青對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，“這是解決好我國各種稅項(xiàng)問題的根本目標(biāo)。”

　　孫明青指出，我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)存在兩大不合理之處，其一是間接稅占比過高，超過國際一般均值20%左右；二是稅收來源中過多來自企業(yè)。“間接稅比例高，會令其他稅種很容易轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，增加個人稅負(fù)；而企業(yè)繳稅過多，也不利于其在國際競爭中的發(fā)揮。 ”

　　在其看來，稅制改革鎖定的六大稅種———增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅、資源稅、環(huán)保稅實(shí)現(xiàn)費(fèi)改稅，均與上述問題密切相關(guān)。如目前正在推進(jìn)試點(diǎn)并有望在2015年完成的“營改增”，可以精減稅率、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；而消費(fèi)稅將高耗能、高污染、高消費(fèi)的商品納入征收范圍，同時將已淪為大眾日用品的消費(fèi)品調(diào)出，既可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，又顧及到了個人消費(fèi)者的利益。

　　不過，各項(xiàng)稅種改革推進(jìn)的難度也不小。導(dǎo)報(bào)記者注意到，上述6項(xiàng)稅種中，除了已經(jīng)在推進(jìn)中的增值稅和資源稅，剛剛起步的消費(fèi)稅外，個人所得稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅這3項(xiàng)均無動作。

　　“房產(chǎn)稅涉及到向個人征收，需要立法聽證，時間周期相對較長；個人所得稅要想真正起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，必須考慮個人的全面收支、家庭差異等問題，需要做大量的工作。”孫明青對導(dǎo)報(bào)記者表示，這兩個稅種是稅制改革的最大難點(diǎn)。“特別是個稅改革，目前并未實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的‘建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度’的改革效果，仍然停留在調(diào)整個稅起征點(diǎn)的階段，進(jìn)度應(yīng)該會比預(yù)期的要晚。”

　　“但只要把握住‘公平’這個關(guān)鍵點(diǎn)，稅制改革的路最終還是會順利走下去。”孫明青指出，稅制改革的根本目標(biāo)，在于建立一個公平透明的市場環(huán)境，這需要政府稅收的公平透明，需要稅收制度本身的公平、透明和規(guī)范。“無論是個稅、房產(chǎn)稅還是其他稅種的改革，都應(yīng)朝著這一方向努力。”?