工業(yè)投資下滑

　　11月25日，山西省政府召開(kāi)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)題會(huì)，山西省省長(zhǎng)李小鵬提出，要“百日百項(xiàng)掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮，奮力促進(jìn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用”。

　　數(shù)據(jù)顯示，1~10月，山西全省固定資產(chǎn)投資完成9163.1億元，同比增長(zhǎng)15.3%，這一增幅比前9月下跌了2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　李小鵬分析，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、融資環(huán)境不寬松、企業(yè)投資意愿不足等影響，全省固定資產(chǎn)投資增速波動(dòng)較大且有所回落，特別是工業(yè)投資增速趨緩、基礎(chǔ)設(shè)施投資下降、新項(xiàng)目、大項(xiàng)目開(kāi)工減少以及各地各部門(mén)工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題比較突出，必須高度重視，盡快扭轉(zhuǎn)。

　　“加大投資力度，既能有力拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能保障改善民生，為長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好投資工作，是體現(xiàn)檢驗(yàn)干部作風(fēng)、能力和作為的重要內(nèi)容。”李小鵬說(shuō)。

　　不光是山西，在目前經(jīng)濟(jì)壓力較大的情況下，企業(yè)投資意愿不足、工業(yè)投資下滑在各地都十分普遍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，1~10月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)406161億元，同比名義增長(zhǎng)15.9%，增速比1~9月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　增速下滑主要緣于工業(yè)投資增速的下降。數(shù)據(jù)顯示，前十月，工業(yè)投資166994億元，同比增長(zhǎng)13.1%，增速比1~9月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；其中，采礦業(yè)投資11497億元，增長(zhǎng)2.2%，增速回落1.4個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資137035億元，增長(zhǎng)13.5%，增速回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　廣州市民營(yíng)企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣州市華安達(dá)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)丘育華對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，目前制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩都比較嚴(yán)重，庫(kù)存越來(lái)越多。另外，隨著人力資源、租金等各種成本增加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越難，因此投資意愿也就比較小。

　　基建穩(wěn)增長(zhǎng)

　　房地產(chǎn)投資、基建投資和制造業(yè)投資這三者在固定資產(chǎn)投資中占比基本相當(dāng)。在工業(yè)投資和房地產(chǎn)投資不振的情況下，無(wú)論是中央還是地方穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)最重要的砝碼就是加大基建投資的力度。

　　在中央，10月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后批復(fù)了20多個(gè)重大項(xiàng)目，主要集中在鐵路和機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域。此外，水利也成為穩(wěn)增長(zhǎng)的一大關(guān)鍵領(lǐng)域。按照計(jì)劃，今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程中，目前在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元。

　　廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎對(duì)本報(bào)分析，對(duì)很多地方來(lái)說(shuō)，目前加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)比較好的選擇，目前我國(guó)很多地方基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，加快軌道交通等投資，不僅可以消化一部分產(chǎn)能，也確實(shí)可以滿足人們的需求，還能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　另一方面，在目前不再大規(guī)模釋放流動(dòng)性的情況下，加快基建投資所需要的資金從何來(lái)是關(guān)鍵所在。在創(chuàng)新投融資方式方面，中國(guó)政府網(wǎng)26日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，引入社會(huì)資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力；此外，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，政府投資主要投向公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)，并通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　“我們現(xiàn)在都不再通過(guò)地方政府融資平臺(tái)來(lái)做了，主要通過(guò)PPP方式在運(yùn)作。”西部某省會(huì)一位財(cái)政系統(tǒng)人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。?