?國(guó)家林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局10月22日在京聯(lián)合宣布,最新森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算結(jié)果顯示,全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的主要生態(tài)服務(wù)的總價(jià)值為12.68萬(wàn)億元,相當(dāng)于2013年我國(guó)GDP總量(56.88萬(wàn)億元)的22.3%,也相當(dāng)于森林每年為每位國(guó)民提供了0.94萬(wàn)元的生態(tài)服務(wù)。
林地林木資源核算結(jié)果也顯示,2012年末全國(guó)林地資產(chǎn)實(shí)物量3.10億公頃,林木資產(chǎn)實(shí)物量160.74億立方米。全國(guó)林地林木資產(chǎn)總價(jià)值為21.29萬(wàn)億元。如果按照2012年末全國(guó)人口13.54億人計(jì)算,相當(dāng)于我國(guó)國(guó)民人均擁有森林財(cái)富1.57萬(wàn)元。
“全面核算森林資源價(jià)值,是建立健全森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的重要基礎(chǔ)。”國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)孫扎根表示,核算森林資源資產(chǎn)的存量和流量,為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了有益探索,能夠推動(dòng)實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立健全自然資源源頭保護(hù)制度、損害賠償制度和責(zé)任追究制度,完善生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)制度。
探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表
2004年國(guó)家林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局首次聯(lián)合開(kāi)展“中國(guó)森林資源核算及納入綠色GDP研究”。2013年5月,聯(lián)合組織開(kāi)展中國(guó)森林資源核算研究。
2011年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《邁向綠色經(jīng)濟(jì)》報(bào)告強(qiáng)調(diào),森林資源不僅是重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn),而且是巨大的環(huán)境資產(chǎn)。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)孫扎根介紹,全面科學(xué)核算森林資源價(jià)值是一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的課題。這項(xiàng)研究成果有助于人們更加科學(xué)全面地認(rèn)識(shí)森林的功能和價(jià)值。
“全面核算森林資源價(jià)值,是建立健全森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的重要基礎(chǔ)。”孫扎根表示,核算森林資源資產(chǎn)的存量和流量,為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了有益探索,能夠推動(dòng)實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立健全自然資源源頭保護(hù)制度、損害賠償制度和責(zé)任追究制度,完善生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)制度。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春說(shuō),探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表工作,是十八屆三中全會(huì)作出的重大改革部署。目前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在按照規(guī)劃明確的目標(biāo)、路徑及時(shí)間表推進(jìn)相關(guān)工作。
許憲春稱(chēng),森林資源核算的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是森林資源與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用相互影響,要準(zhǔn)確地量化這種作用和影響存在較大的難度;二是對(duì)森林資源不同功能的估價(jià)是世界性難題。
中國(guó)森林資源核算研究項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、全國(guó)政協(xié)人口與資源環(huán)境委員會(huì)副主任江澤慧介紹,如何科學(xué)評(píng)價(jià)森林生態(tài)服務(wù)功能和效益,一直是世界各國(guó)學(xué)者研究的重要內(nèi)容。到目前為止,在國(guó)內(nèi)外都還沒(méi)有形成一套非常完善的方法體系。
“考慮到這些因素,我們本著實(shí)事求是的態(tài)度開(kāi)展森林資源核算工作,先易后難,注意借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。”許憲春說(shuō)。
森林生態(tài)系統(tǒng)年服務(wù)價(jià)值12.68萬(wàn)億
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,兩部門(mén)開(kāi)展的森林資源核算研究主要包括“林地林木資源核算”、“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算”、“森林社會(huì)與文化價(jià)值核算”和“林業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”四個(gè)部分的內(nèi)容。
22日,“林地林木資源核算”和“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算”兩項(xiàng)研究結(jié)果率先向社會(huì)公布。
林地林木資源核算結(jié)果顯示,2012年末全國(guó)林地資產(chǎn)實(shí)物量3.10億公頃,林木資產(chǎn)實(shí)物量160.74億立方米;全國(guó)林地林木資產(chǎn)總價(jià)值21.29萬(wàn)億元,其中林地資產(chǎn)7.64萬(wàn)億元,林木資產(chǎn)13.65萬(wàn)億元。
與第七次全國(guó)森林資源清查期末相比,第八次全國(guó)森林資源清查期末,林地資產(chǎn)實(shí)物存量從3.04億公頃增長(zhǎng)到3.10億公頃,增長(zhǎng)了2.0%,價(jià)值量從5.52萬(wàn)億元增長(zhǎng)到7.64萬(wàn)億元,增長(zhǎng)了38.4%;林木資產(chǎn)實(shí)物存量從145.54億立方米增長(zhǎng)到160.74億立方米,增長(zhǎng)了10.4%,價(jià)值量從9.47萬(wàn)億元增長(zhǎng)到13.65萬(wàn)億元,增長(zhǎng)了44.1%。
森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算結(jié)果顯示,第八次森林資源清查期間,全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的主要生態(tài)服務(wù)的總價(jià)值為12.68萬(wàn)億元。
與第七次森林資源清查期間相比,全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的物質(zhì)量增長(zhǎng)明顯,其中,年涵養(yǎng)水源量增加了17.4%,年保育土壤量增加了16.4%,年提供負(fù)離子量增加了20.8%,年滯塵量增加了16.9%。全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的年價(jià)值量從10.01萬(wàn)億元增長(zhǎng)到12.68萬(wàn)億元,增長(zhǎng)了26.7%。
評(píng)估結(jié)果顯示,全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)每年涵養(yǎng)水源量達(dá)5800億立方米,相當(dāng)于近15個(gè)三峽水庫(kù)的設(shè)計(jì)庫(kù)容。
“需要說(shuō)明的是,為了確保核算結(jié)果科學(xué)可靠,此次計(jì)量和核算的只是在目前技術(shù)手段條件下可測(cè)量的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),森林的功能和價(jià)值還遠(yuǎn)不止這些。”江澤慧說(shuō)。
她舉例說(shuō),例如,森林的防護(hù)功能,不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)田防護(hù)和防風(fēng)固沙方面,沿海防護(hù)林對(duì)農(nóng)田、房屋、道路、動(dòng)物棲息地等都具有重要的保護(hù)作用;森林除了能夠凈化大氣環(huán)境外,還能夠改變小氣候、降低噪音,吸滯霧霾等。森林的這些功能都真實(shí)存在,并惠益人類(lèi),但由于監(jiān)測(cè)、計(jì)量方法學(xué)等問(wèn)題的限制,目前還無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。
濫采濫伐等問(wèn)題依然突出
22日發(fā)布的《中國(guó)森林資源核算報(bào)告》稱(chēng),森林提供的涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等主要生態(tài)服務(wù),作為“最公平的公共產(chǎn)品”和“最普惠的民生福祉”,在改善生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、提升人居生活質(zhì)量方面發(fā)揮了顯著的正效益。
但報(bào)告同時(shí)表示,“盡管林地林木資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),但森林資源消耗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,第八次森林資源清查期間,全國(guó)森林資源總量繼續(xù)保持凈增長(zhǎng),林地總面積比第七次森林資源清查結(jié)果增長(zhǎng)了2.0%。
但我國(guó)缺林少綠的總體狀況仍未得到根本改變,局部地區(qū)征占用林地、改變林地用途、濫采濫伐林木等問(wèn)題依然突出。“按照《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》的規(guī)劃目標(biāo)要求,守住林地面積、森林面積和森林蓄積的紅線(xiàn),維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的任務(wù)仍然十分艱巨。”孫扎根說(shuō)。
江澤慧分析說(shuō),在傳統(tǒng)意識(shí)中,森林主要是提供木材和相關(guān)的產(chǎn)品。而森林生態(tài)系統(tǒng)的功能,如涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、包括保護(hù)生物多樣性等,卻往往被忽略。
“事實(shí)上,對(duì)于森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)的選擇,也是隨著人們認(rèn)識(shí)的提高而不斷變化的。”江澤慧說(shuō),由于近年來(lái)全球氣候變化問(wèn)題的不斷升溫,人們對(duì)森林的固碳功能倍加關(guān)注,森林固碳成為森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估的重要指標(biāo)之一。?