將加快一戶一表改造

　　記者：按照國家指導(dǎo)意見，未實(shí)行“一戶一表”的合表居民應(yīng)執(zhí)行高于第一階梯的價(jià)格水平，北京為什么按第一階梯價(jià)格水平執(zhí)行？對未實(shí)施“一戶一表”的合表用戶有什么措施？

　　發(fā)改委：2009年以來，市自來水集團(tuán)累計(jì)完成了近20萬戶“一戶一表”改造和查表到戶工作。目前，市自來水集團(tuán)所屬市區(qū)供水范圍內(nèi)還有平房合表和簡易樓用戶約1.9萬戶，用水量不到1000萬立方米。對這些少數(shù)不具備一戶一表?xiàng)l件而無法抄表到戶的居民用戶，暫不執(zhí)行階梯水價(jià)，水價(jià)按照第一階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)要加快一戶一表改造。

　　按人計(jì)算加大復(fù)雜性

　　記者：不少聽證代表認(rèn)為按戶計(jì)算不太合理，一戶一人和一戶多人的用水量會(huì)有明顯不同，能否改為按人計(jì)算費(fèi)用？

　　發(fā)改委：按人計(jì)算階梯水量有其一定的合理性。由于每戶家庭人口數(shù)量是變化的，且存在大量的人戶分離現(xiàn)象，如果按家庭人口計(jì)算階梯基數(shù)，在政策實(shí)施中會(huì)涉及大量的人口認(rèn)定問題，加大政策操作的復(fù)雜性，進(jìn)而引發(fā)其他問題。我市提交聽證方案是以住宅戶為單位計(jì)算階梯水量，既能照顧到家庭人口的因素，又增強(qiáng)了實(shí)施的操作性。

　　記者：多人口家庭用水問題怎么解決？

　　發(fā)改委：對于確因家庭人口多而導(dǎo)致的用水量增加問題，在政策實(shí)施細(xì)則中將會(huì)明確辦理程序、條件、要求等辦法，并與居民水價(jià)調(diào)整政策同步出臺(tái)。將根據(jù)聽證會(huì)及各方意見確定的水量方案情況，結(jié)合國家對不同城市居民用水量的參考標(biāo)準(zhǔn)，研究確定具體的人口基數(shù)和水量增加基數(shù)，細(xì)則將跟水價(jià)調(diào)整政策的實(shí)施同步出臺(tái)。

　　方案歷經(jīng)大半年修改

　　記者：階梯水價(jià)方案是如何形成的？發(fā)改委都做了哪些工作？

　　發(fā)改委：從2009年起，北京市相關(guān)部門先后組織開展了階梯水價(jià)調(diào)研與建議、階梯水價(jià)研究、階梯水價(jià)實(shí)施方案等相關(guān)專題研究，對外省市階梯水價(jià)實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了本市實(shí)施階梯水價(jià)存在的問題(比如水量基數(shù)、人口確定、入戶抄表等問題)，抽樣調(diào)查了1000戶居民用水情況(70%家庭月均用水在8立方米以下)，提出了階梯水價(jià)的實(shí)施建議。

　　去年，市成本調(diào)查隊(duì)對供排水企業(yè)開展了成本監(jiān)審工作。在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，按照國家指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合本市水資源實(shí)際情況，市發(fā)改委、市水務(wù)局等部門著手研究本市水價(jià)調(diào)整方案，廣泛聽取了人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、用水戶、供排水企業(yè)、相關(guān)區(qū)縣、部門等各方面的意見和建議，歷經(jīng)大半年時(shí)間的反復(fù)修改完善，最終形成了本市居民用水實(shí)行階梯水價(jià)聽證方案。

　　適度調(diào)整水價(jià)有必要

　　記者：國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》中提到“保持居民基本生活用水價(jià)格相對穩(wěn)定”，北京市第一階梯水價(jià)為什么每立方米還上調(diào)1元左右？相當(dāng)于提高了四分之一。

　　發(fā)改委：北京是典型的資源型缺水的特大城市，人均水資源量是全國人均的1/20，世界人均的1/80。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民用水比例不斷增長，在城鎮(zhèn)供水中，居民用水占到總供水量的56%，比1999年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)首都水資源稟賦狀況，結(jié)合北京實(shí)際，適度調(diào)整居民水價(jià)非常必要。

　　第一階梯水價(jià)在現(xiàn)行每立方米4元的基礎(chǔ)上，擬上調(diào)0.95元或1元兩個(gè)方案：以0.95元為例，其中0.63元為水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。按照國家關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的文件要求，北京的水資源費(fèi)為每立方米1.6元。目前，本市是1.26元，擬上調(diào)0.31元，調(diào)價(jià)后水資源費(fèi)為每立方米1.57元，仍然低于國家標(biāo)準(zhǔn)。污水處理費(fèi)擬上調(diào)0.32元，調(diào)后為1.36元，目前本市污水處理平均成本為1.7元。從總價(jià)來看，2001年國務(wù)院批復(fù)的《21世紀(jì)初期(2001-2005年)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》提出，到2005年北京市平均水價(jià)要達(dá)到每立方米6元。由于我市多年水價(jià)沒有調(diào)整，一步到位會(huì)影響較大，這次居民水價(jià)調(diào)整后將是4.95或5元，仍然低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。