4月2日，國務院常務會議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市朝方式發(fā)行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業(yè)銀行、社?；?、保險機構等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。權威人士透露，上述文字表述，實則為此前國開行方面提交方案的一部分內容，此次發(fā)行住宅金融專項債券或為中國版“住房銀行”的一次前期“試水”。由此可判斷，由國開行牽頭成立中國版“住房銀行”的方案獲得高層認可的可能性較大。

　　專家和銀行業(yè)內人士表示，隨著我國城鎮(zhèn)化建設不斷推進，未來中低收入人群的住房需求無疑是長期的、巨大的，由此看來，中國版“住房銀行”的成立運行十分必要。與此同時，國際經驗表明，住房金融體制不僅關系民生福利，還直接關系國家金融安全。中國版“住房銀行”在肩負住房保障金融使命的同時，更需要完善風控體系建設，避免重蹈美國“兩房”引發(fā)金融危機的“覆轍”。

?中國人民銀行15日發(fā)布的一季度金融統(tǒng)計數據報告顯示，3月份人民幣貸款增加1.05萬億元，助推一季度人民幣貸款增量突破3萬億元大關，達到3.01萬億元。與此同時，一季度跨境貿易人民幣結算業(yè)務同比激增超過六成。

　　根據以往歷史紀錄，3.01萬億元的季度增量，僅次于2009年一季度4萬多億元的增量，達到歷史次高水平。

　　數據顯示，時值應對國際金融危機、貨幣政策轉向適度寬松的關鍵時期，2009年一季度我國新增貸款達4.59萬億元。

　　分析人士認為，作為經濟運行的先行指標，貸款金額的規(guī)模增長，表明社會融資總需求仍較為強勁。

　　“一季度貸款仍高達3萬億元，特別是中長期貸款占比很高，這顯示目前融資需求仍十分旺盛。”興業(yè)銀行經濟學家魯政委說。

　　除了繼續(xù)放量增長外，貸款結構也呈現出持續(xù)改善的積極跡象。

　　“中小金融機構貸款增長較快、中西部地區(qū)貸款增速明顯快于東部地區(qū)、制造業(yè)中長期貸款加快增長，一季度信貸的投向結構、地區(qū)結構持續(xù)得到改善。”中國人民銀行調查統(tǒng)計司司長盛松成15日向記者表示。

　　數據顯示，一季度中資小銀行貸款增加6587億元，余額同比增長24%，高出金融機構平均增速10.1個百分點，中小銀行貸款的提速，有利于中小企業(yè)融資規(guī)模的增長。

　　此外數據還顯示，3月末制造業(yè)中長期貸款同比增長6.7%，比去年同期提高6.6個百分點，比上年末提高2.8個百分點；其中高技術制造業(yè)中長期貸款增速為13%，同比增長9.2個百分點。

　　“從分部門的角度看，拽部門貸款投放放緩、企業(yè)部門貸款投放企穩(wěn)；從期限結構來看，中長期貸款比重提升，短期貸款比重下降。這表明實體經濟的主要成分大中型企業(yè)的經營狀況較為穩(wěn)健，中長期投資意愿較為理想。”交通銀行金融研究中心研究員唐建偉認為。

　　此外央行數據還顯示，一季度跨境貿易人民幣結算業(yè)務發(fā)生1.65萬億元，同比激增60%。

　　對于跨境貿易人民幣結算金額的放量增長，分析人士認為，國際上使用人民幣進行貿易和投資結算的意愿不斷增強，凸顯出人民幣國際化的強勁趨勢。

　　“自2009年啟動跨境貿易人民幣結算試點以來，人民幣已日益受到相關貿易國家的青睞，跨境貿易人民幣結算金額顯著增加，近年來更是實現爆發(fā)式增長。”中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出。

　　此前數據顯示，2013年全年跨境貿易人民幣結算業(yè)務累計發(fā)生4.63萬億元，比2012年激增57%。

　　“人民幣雖然在近期走出小幅貶值的態(tài)勢，但從長遠來看，人民幣依然會被相關貿易國所看好，跨境貿易人民幣結算金額仍將保持一定增勢。”郭田勇說。

　　過去三年來，人民幣超過了22種其他貨幣，成為世界上第八大支付貨幣。機構普遍預測，今后在國際經濟往來中使用人民幣的意愿和實際需求有望繼續(xù)擴大。

2012年南京保障房項目成功引入社?；鸷?，多地開始尋求與這一穩(wěn)定資金“聯姻”的可能性。隨著保障房建設需求反復被強調以及融資渠道的客觀限制，社?；鸾槿敫浅蔀榈胤疥P注的焦點。不過，業(yè)內人士認為，目前社?；鸪鍪值谋Ｕ戏宽椖咳郧缚蓴?，概因社保基金本身的投資策略非常謹慎，在各地保障房相繼上馬的現實情況下，社保基金依然會延續(xù)謹慎考察的策略，慎重投資。

　　社?；?ldquo;給力”保障房項目

　　2014年全國兩會期間，保障房建設再度成為兩會代表委員提及的一個熱門話題。高層公開表示，今年新開工700萬套以上，年內基本建成保障房480萬套。并提出創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市朝運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當的資金支持。

　　2010年，在“十二五”期間建設3600萬套保障房的計劃提出后，多地開始興建各類保障性住房。然而，考慮到保障房利潤微薄的客觀現實，一些房企介入程度有限，使得保障房建設的融資難題逐漸顯露。而擁有穩(wěn)定收益和較大體量的社保基金，則成為保障房渴望引進的“水源”。

　　社?；鹗紫仍谀暇┍Ｕ戏拷ㄔO項目中露面。2011年2月26日，全國社?；鹄硎聲?0億元資金以信托貸款形式投入南京保障房建設，成為全國社?；鸾槿氡Ｕ戏拷ㄔO的首例。雙方簽約的貸款期限為兩年零11個月，被認為將極大緩解南京市的保障房建設的融資壓力。

　　而這次合作并非唾手可得。據報道，南京方面在前期做了大量的論證和溝通工作，并建立了閉合式運營機制，意在使社?；鹜顿Y決策委員會認識到，南京方面能夠提供最有效的安全機制，社?；鹪诒Ｕ戏宽椖恐锌梢垣@得穩(wěn)定的預期收益。

　　全國社?；鹄硎聲W站顯示，社?；鹬С直Ｕ戏拷ㄔO的第二單落在天津。2011年6月18日，全國社會保障基金確認投資天津保障房30億元信托貸款項目，專項用于支持該市14個公共租賃住房項目的建設。

　　隨后，廣州也開始行動。2012年2月27日，廣州市住房保障辦向廣州市第十四屆人大常委會第一次會議提交對《關于廣州市住房保障體系建設情況的報告》的審議意見研究處理情況報告，研究利用社?；鹣虮Ｕ闲宰》宽椖堪l(fā)放貸款，推進保障性住房建設。據報道，廣州市住房保障辦與市金融辦、廣發(fā)銀行廣州分行和粵財信托公司曾赴北京，就利用社?；鹬С謴V州市保障性住房項目建設的要求和程序，與全國社保基金理事會股權資產部進行了溝通，擬借鑒其他城市的做法，利用社?；?，通過廣東粵財投資控股有限公司，設立“社?；饘ｍ椥磐杏媱?rdquo;向保障性住房項目發(fā)放貸款。

　　2012年5月30日，國投信托有限公司成功引入社?；?，設立“國投信托·杭州經濟適用房單一資金信托”項目，通過信托貸款方式將6億元社?；鹩糜诤贾菔斜Ｕ戏宽椖拷ㄔO，并由浦發(fā)銀行為此筆信托融資提供擔保。

　　2012年7月11日，全國社?；鹄硎聲_認投資無錫保障房10億元信托貸款項目，專項用于支持無錫市兩個地塊的保障房項目建設，成為前者向地市級保障房建設發(fā)放的首筆貸款。全國社?；鹄硎聲矫姹硎?，還將繼續(xù)加大投資力度，積極支持各地保障性住房的建設。

　　2013年1月，有報道稱，全國社?；鹄硎聲c建信信托簽署合作協(xié)議，社?；鹞械?0億元人民幣進入信托專戶用于湖南省保障房項目。

　　業(yè)內人士認為，保障房建設融資是多地建設保障房時亟待解決的關鍵問題。目前，一些地方的保障房建設資金來源主要是政府投資、公積金貸款、商業(yè)銀行貸款等。此外，部分城市已經成立保障性住房建設投資的管理部門，積極爭取吸引險資、社保資金參與到項目當中，或通過發(fā)行私募債等方式擴大融資渠道。

　　“南京樣本”尚存復制空間

　　此前，全國社?；鹄硎聲崩硎麻L王忠民透露，全國社保基金會已在多地調研，將陸續(xù)擴大該領域的投資。

　　業(yè)內人士認為，對社保基金而言，保障房穩(wěn)定的收益成為其主要投資考量。王忠民則指出，基金投資和信托、擔保等產品，形成一條金融產業(yè)鏈，為社?；鸬谋Ｖ翟鲋堤峁┝吮Ｕ稀Ｄ暇┑谋Ｕ戏拷ㄔO以公司的形式運作，其模式是在一個區(qū)域建設中有機地嵌入保障房建設規(guī)劃，使得保障房建設和區(qū)域發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃、交通、商業(yè)、教育、服務等一系列相配套，這樣的保障房未來肯定有人住，愿意付出合理成本去居住，社?；鸬耐顿Y就能回收。

　　近日，來自全國社會保障基金理事會的信息顯示，目前，理事會管理的基金規(guī)模11943億元，去年，基金投資收益696億元，收益率6.29%。2014年，全國社?；鹄硎聲⑦M一步加強投資科學精細管理，努力提高投資績效。而從此前社?；鹄硎聲恼{研來看，保障房項目在未來依然有吸引社?；鸬目臻g。

　　公開資料顯示，2013年，社?；鹄硎聲硎麻L謝旭人赴江蘇無錫、鎮(zhèn)江、南京以及福建等地調研了保障房項目，向有關方面了解保障房項目建設情況和社?；鹳Y金使用情況，并對保障房項目建設質量和全國社保基金資金安全提出了要求。

　　據測算，2013年，國家提出建設1000萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的政策目標。據估算，1000萬套保障房的建設資金將突破1.3萬億元。全國土地出讓金收入可以提供約2700億元的建設資金；中央財政劃撥款將達到1400億元左右；28個公積金貸款投資保障房建設的試點城市將獲得公積金貸款約838億元。上述三項合計為4938億元，距離1.3萬億元還有8062億元地方財政的缺口，占到建設資金總額的62%。

　　此前，王忠民表示，南京保障房項目規(guī)劃建設構建一種可持續(xù)發(fā)展的模式，社保資金選擇南京是其支持保障房項目的最佳“突破口”。分析人士認為，社?；鹪诒Ｕ戏宽椖可蠎B(tài)度謹慎，進行反復的溝通和論證。而保障房的項目資金目前存在巨大缺口，其本身的特性又為以穩(wěn)健投資為主要訴求的社?；鹛峁┙槿氲臋C會，可以預期，后者在合適的機會有望再度出手，“南京樣本”有很大的可復制空間。