因公眾的誤解和反對(duì)，廈門、寧波、昆明、彭州、茂名等規(guī)劃中的多個(gè)PX項(xiàng)目相繼停建或緩建。我國(guó)PX缺口不斷擴(kuò)大，而周邊國(guó)家的PX生產(chǎn)及建設(shè)進(jìn)入高峰期。

　　PX在我國(guó)，究竟怎么了？

　　PX有多毒？

　　近日，一場(chǎng)PX百度詞條保衛(wèi)戰(zhàn)引發(fā)關(guān)注。有人利用百度詞條可以編輯的機(jī)會(huì)，多次將PX毒性由“低毒”改為“劇毒”，引發(fā)近10位清華大學(xué)化工系學(xué)生“誓死守衛(wèi)詞條”，復(fù)旦、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等高校學(xué)生紛紛加入。在6天內(nèi)，PX詞條被反復(fù)修改多達(dá)36次。4月5日，百度百科最終將PX詞條鎖定在“低毒化合物”的描述上。

　　PX是一種重要的有機(jī)化工原料。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)大典第1卷》，PX的可燃性、爆炸危險(xiǎn)性、毒性與汽油相似。從致癌性來(lái)看，根據(jù)世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究中心2008年公布的權(quán)威數(shù)據(jù)，相對(duì)于黃曲霉素、乙醇酒精飲料、煙草等組1確定的人類致癌物和高溫油炸釋放物、汽油、腌菜等組2可能是人類致癌物，PX所屬的二甲苯屬于現(xiàn)有證據(jù)不能對(duì)人類致癌性進(jìn)行分類的組3。

　　和生產(chǎn)汽、柴油的石油煉制生產(chǎn)過(guò)程相比，PX生產(chǎn)的工藝條件相對(duì)緩和。中國(guó)工程院院士曹湘洪說(shuō)，現(xiàn)代技術(shù)手段能為有效控制煉油石化裝置的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供有力的技術(shù)支持。

　　實(shí)測(cè)研究，世界各國(guó)PX項(xiàng)目在正常生產(chǎn)運(yùn)行情況下，對(duì)所在城市空氣污染影響非常校迄今為止，世界各國(guó)的PX裝置均未發(fā)生過(guò)造成重大環(huán)境影響的安全事故。

　　在我國(guó)PX項(xiàng)目建設(shè)中，公眾反對(duì)聲音最大的是PX項(xiàng)目與居民區(qū)的安全距離。然而，日本橫濱NPRC煉廠PX裝置與居民區(qū)僅隔一條高速公路，新加坡裕廊島?？松梨跓拸SPX裝置距新加坡本島居民區(qū)2．6公里，美國(guó)休斯敦PX裝置距城區(qū)也僅有1．2公里。

　　能不能不發(fā)展PX？

　　在現(xiàn)代社會(huì)，PX與我們的生活息息相關(guān)。它的下游主要用于生產(chǎn)精對(duì)苯二甲酸PTA及聚酯PET，或稱滌綸、的確良，并最終用于生產(chǎn)人們穿的衣服、飲料瓶、食用油瓶等。工業(yè)應(yīng)用中，PX主要用作生產(chǎn)聚酯纖維和樹脂、涂料、染料及農(nóng)藥的原料，并且是汽油的組成成分之一。

　　在我國(guó)，由PX衍生的石化產(chǎn)業(yè)以及下游紡織和包裝行業(yè)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱并解決了大量就業(yè)。而PX的短缺，成為制約這一整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的瓶頸。

　　我國(guó)的PX幾乎全部用于生產(chǎn)PTA。2011年以來(lái)，我國(guó)PTA產(chǎn)能進(jìn)入增長(zhǎng)高峰期。從全球看，2012年開始，全球芳烴聚酯產(chǎn)業(yè)鏈條回歸需求增長(zhǎng)，PX供應(yīng)迅速增長(zhǎng)。但我國(guó)新增PX生產(chǎn)能力十分有限，供需缺口不斷擴(kuò)大。

　　“PX作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，其自給率的下降將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生什么樣的影響，可想而知。”中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)毛加祥說(shuō)。

　　在我國(guó)PX項(xiàng)目建設(shè)不斷推遲的同時(shí)，周邊日本、韓國(guó)、新加坡以及沙特等國(guó)家以中國(guó)內(nèi)地為目標(biāo)市場(chǎng)的PX項(xiàng)目加快上馬。

　　2013年，我國(guó)PX表觀消費(fèi)量為1641萬(wàn)噸，進(jìn)口量為905萬(wàn)噸，對(duì)外依存度已經(jīng)上升至55%。根據(jù)中國(guó)化工學(xué)會(huì)的估計(jì)，如果目前國(guó)內(nèi)擬建的PX裝置不能如期建設(shè)，到2015年我國(guó)PX進(jìn)口量將超過(guò)1200萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)進(jìn)口量最大的石化產(chǎn)品。

　　PX問(wèn)題折射了什么？

　　PX關(guān)注的背后，折射出怎樣的社會(huì)問(wèn)題？

　　環(huán)保部環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益訴求多樣，加之社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交織，“鄰避效應(yīng)”突出，PX項(xiàng)目環(huán)境影響易成為關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)前一些地區(qū)出現(xiàn)反對(duì)PX項(xiàng)目事件，一方面反映出公眾維權(quán)意識(shí)的提高，另一方面反映的是宣傳引導(dǎo)的不夠。

　　所謂鄰避效應(yīng)，指居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié)及采取的集體反對(duì)行為。

　　事實(shí)上，由于PX項(xiàng)目遭受的阻力，目前地方政府和石化企業(yè)在引入PX項(xiàng)目前已開始更多地關(guān)注公眾知情權(quán)，但近日廣東茂名PX項(xiàng)目遭遇的強(qiáng)烈抵制令我國(guó)PX項(xiàng)目的推進(jìn)再度陷入“困局”。

　　有網(wǎng)友表示：“我可以相信PX是低毒的，但我不相信生產(chǎn)過(guò)程是安全的；我可以相信你有能力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，但我不相信你有動(dòng)力去這樣做。”

　　“這一方面需要企業(yè)自律，另一方面，更折射出公眾對(duì)監(jiān)管到位的渴求。”中國(guó)化工學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊元一說(shuō)，這其中，首當(dāng)其沖的是政府和職能部門的監(jiān)管。

　　曹湘洪指出，我國(guó)企業(yè)安全環(huán)保管理和國(guó)外存在差距。“我國(guó)企業(yè)安全環(huán)保管理基本處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，安全檢查往往是運(yùn)動(dòng)式的，與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的科學(xué)管理還有距離。要讓公眾接受重大石化項(xiàng)目上馬，企業(yè)首先要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。”

　　曹湘洪認(rèn)為，PX困局也對(duì)政府治理能力提出更高的要求。“重大項(xiàng)目在遭遇公眾反對(duì)的時(shí)候，不能簡(jiǎn)單地緩建、停建或者搬遷，而應(yīng)在了解公眾訴求的基礎(chǔ)上，去尋找解決之道。比如說(shuō)，引入有資質(zhì)的第三方進(jìn)行安全環(huán)保監(jiān)管，由政府購(gòu)買服務(wù)。這些在國(guó)外普遍接受的做法，在我國(guó)的安全環(huán)保監(jiān)管中基本處于空白。”

　　多國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，PX等石化項(xiàng)目與公眾的和諧共處，得益于成熟而嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度。在保障公眾知情和環(huán)境監(jiān)管方面，企業(yè)不惜投入重金，確保最大限度消除重化工項(xiàng)目可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

　　“可以確定的是，安全環(huán)保上不投入就想獲得效益的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。未來(lái)重大工業(yè)項(xiàng)目的上馬，一定是公眾、政府和企業(yè)坐在一起，尋找一條共贏的途徑。”一位石化企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)管人員對(duì)記者說(shuō)。