我們認(rèn)為，在政協(xié)提案中，有一些內(nèi)容非常獨(dú)到、提綱挈領(lǐng)，是可以作為全面深化改革的突破點(diǎn)的。

　　比如，涉及財(cái)稅金融體制改革的提案有380件。主要建議有：完善財(cái)政預(yù)算管理體系，加快建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，規(guī)范舉債融資制度，防控化解地方債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)營(yíng)改增、房地產(chǎn)稅、資源稅、消費(fèi)稅、增值稅改革，加快互聯(lián)網(wǎng)金融與監(jiān)管，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。

　　上述建議中，完善財(cái)政預(yù)算管理體系、加快建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，以及規(guī)范舉債融資制度、防控化解地方債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)可以被看作是兩個(gè)突破點(diǎn)。因?yàn)?，完善預(yù)算體系和財(cái)務(wù)報(bào)告制度，涉及的是政府怎么花錢的問題；規(guī)范舉債和防控地方債務(wù)，涉及的是政府怎么借錢的問題。中國(guó)的很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，都和政府的錢袋子緊密相關(guān)，看緊錢袋子，讓錢花得合理，借錢量力而行，是極為重要的。

　　再比如，涉及就業(yè)住房收入分配和社會(huì)保障的提案有332件。主要建議有：建立全民就業(yè)信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，制定網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，完善保障房供應(yīng)體系和后期管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，合理提高勞動(dòng)者工資收入，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制，構(gòu)建符合國(guó)情的多元養(yǎng)老格局，建立社會(huì)保障全國(guó)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。加強(qiáng)建筑工人維權(quán)工作，保障農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益，關(guān)注失獨(dú)家庭，構(gòu)建多層次的社會(huì)救助體系。

　　上述建議中，建立社會(huì)保障全國(guó)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以被看作是一個(gè)突破點(diǎn)。社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌管理，就可以使就業(yè)人口在全國(guó)范圍內(nèi)充分流動(dòng)，可以大大激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　再比如，涉及環(huán)境污染治理的提案有204件。主要建議有：強(qiáng)化大氣污染綜合治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，多渠道籌集防治專項(xiàng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大地下水污染防治力度，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，加強(qiáng)重金屬污染治理，加大土壤修復(fù)工程實(shí)施力度，加強(qiáng)海洋環(huán)境和資源保護(hù)利用。

　　上述建議中，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制可以被看作是一個(gè)突破點(diǎn)。因?yàn)榭諝馐橇鲃?dòng)的，大氣污染防治就不能根據(jù)行政劃分各自為戰(zhàn)，而應(yīng)該依據(jù)地理、氣候特點(diǎn)，以區(qū)域?yàn)閱挝痪C合治理。這一點(diǎn)，京津冀聯(lián)動(dòng)開了一個(gè)好頭，但后續(xù)工作任重道遠(yuǎn)。

　　再比如，涉及社會(huì)治理體制創(chuàng)新的提案有134件。主要建議有：盡快出臺(tái)防恐法，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪，健全相關(guān)法律制度，保障醫(yī)患雙方權(quán)益，完善信訪制度體系，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用，加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

　　上述建議中，發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用可以被看作是一個(gè)突破點(diǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)在的社會(huì)治理，牽扯了政府和公安等部門很大的精力，事實(shí)上，一些社會(huì)組織完全可以處理、化解諸如鄰里糾紛、社區(qū)矛盾等問題。

　　俞正聲主席在閉幕會(huì)上說(shuō)，全面深化改革的偉大征程已經(jīng)開啟。我們認(rèn)為，全面深化改革，要分清主要矛盾和次要矛盾，要找準(zhǔn)改革的關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破、實(shí)現(xiàn)改革，就能以點(diǎn)帶面、迅速擴(kuò)大改革成果。

　　政協(xié)委員的提案中，就有這些金子般的閃光點(diǎn)，等待決策者去發(fā)掘和實(shí)施。