據(jù)了解，財(cái)政部最近召集各省級(jí)財(cái)政廳官員，進(jìn)行地方債務(wù)問題的相關(guān)討論和培訓(xùn)。一位參加這次培訓(xùn)的高層人士透露，財(cái)政部在這次培訓(xùn)討論中透露出推進(jìn)地方債務(wù)改革，發(fā)展市政債的積極信號(hào)。“根據(jù)目前多個(gè)部委研究的方案，我國要推進(jìn)的市政債，將以地方政府或者授權(quán)機(jī)構(gòu)為發(fā)行主體，以政府稅收等一般財(cái)政收入或項(xiàng)目收益為償債來源，把一直以來地方政府的隱性、不規(guī)范債務(wù)轉(zhuǎn)變成顯性、規(guī)范債務(wù)。”財(cái)政部財(cái)科所有關(guān)專家表示。
 

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部研究員魏加寧表示“管理層有意配合新型城鎮(zhèn)化融資中涉及地方投融資體制改革的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)地方債務(wù)改革。地方政府實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主發(fā)債，是未來財(cái)稅體制改革的突破口，應(yīng)盡快推進(jìn)自主發(fā)行試點(diǎn)，并過渡到完全市場(chǎng)化自主發(fā)行。”
 

　　財(cái)政部財(cái)科所提交給國家發(fā)改委的一份城鎮(zhèn)化融資報(bào)告建議用市政債解決城鎮(zhèn)化融資和化解地方債務(wù)問題。財(cái)科所有關(guān)專家表示，提交的報(bào)告明確提出，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施融資必須建立約束力更高的地方公債制度，而所謂的地方公債制度即和發(fā)達(dá)國家市政債類似。
 

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委分析稱，近年來，融資方式多元化和復(fù)雜化使得地方政府性債務(wù)更加隱蔽，風(fēng)險(xiǎn)埋藏更深。有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告指出，地方融資平臺(tái)發(fā)債發(fā)展很快，2012年超過了6000億元的發(fā)行規(guī)模，但仍存在虛假出資、信息披露不充分、市場(chǎng)評(píng)級(jí)不高、不納入預(yù)算管理、依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼等問題，最重要的是無法承擔(dān)公益性項(xiàng)目的融資職能。
 

　　據(jù)預(yù)測(cè)，中國城鎮(zhèn)化目標(biāo)是未來10年新增4億城鎮(zhèn)人口，該過程可拉動(dòng)40萬億元人民幣的投資規(guī)模。“幾個(gè)部委目前比較一致的意見是，在城鎮(zhèn)化過程中探索建立規(guī)范的、市場(chǎng)化的市政債融資機(jī)制。”國家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者。
 

　　一位參與方案起草的專家表示，“目前財(cái)政代理發(fā)債市場(chǎng)化程度低、規(guī)模小、行政色彩強(qiáng)烈，且只能用于配套中央投資項(xiàng)目，無法滿足除此之外的公益性項(xiàng)目融資的需求。這種模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家真正的市政債相去甚遠(yuǎn)。”他說，按照目前的模式，地方政府債券還本付息由財(cái)政部代辦，這在一定程度上等同于中央為地方政府承擔(dān)隱性擔(dān)保；同時(shí)，當(dāng)?shù)胤秸馄谙蜇?cái)政部繳付應(yīng)付本息資金時(shí)，相關(guān)規(guī)定也僅有繳納罰息的懲罰措施，使得地方舉債隱含了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的可能。