河南漯河市空冢郭鎮(zhèn)居民楊海英在過(guò)去短短兩三年的時(shí)間里，經(jīng)歷了從村民到市民的“蛻變”。隨著她的戶口從“農(nóng)業(yè)”變成“非農(nóng)”，與之相關(guān)的養(yǎng)老、教育、生活都發(fā)生了的“巨變”。

　　楊海英：“現(xiàn)在就是干凈，都是裝里可得勁，水也方便，電也方便，洗澡也方便，啥都方便，黑了不是可多人跳里，唱哩，放音樂(lè)哩，住著是可得勁，比城里還好哩。”

　　一系列變化的背后還是需要“錢”做保障。漯河市空冢郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理陳克松卻著實(shí)為這件事兒犯愁。

　　陳克松：“最大的苦惱就是現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差，你想搞建設(shè)，沒(méi)資金你啥也弄不成。”

　　巧婦尚且難為無(wú)米之炊，城鎮(zhèn)化也不可能憑空畫大餅，解決錢從哪里來(lái)，花到哪里去，顯然是中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議不得不解決的問(wèn)題。在這樣的大背景下，中央提出要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制：其中包括政府資金，也包括民間資本，而前者又由地稅收入、轉(zhuǎn)移支付、地方債券、政策性貸款等組成。在國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬看來(lái)，不同來(lái)源的資金要花到不同地方。

　　易鵬：“可持續(xù)、有回報(bào)的這些項(xiàng)目應(yīng)該交給民間資本，第二塊，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，有些項(xiàng)目是沒(méi)有什么投資回報(bào)，甚至投下去是虧損的，這項(xiàng)項(xiàng)目就應(yīng)該有政府來(lái)掏錢了。”

　　政府的錢固然重要，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國(guó)家只是一個(gè)支點(diǎn)，更重要的是依靠社會(huì)和市場(chǎng)的力量。以前從上到下都嚷嚷著城鎮(zhèn)化沒(méi)錢，究其原因，還是過(guò)分依靠政府。只有讓市場(chǎng)發(fā)揮效力，城鎮(zhèn)化的活力才能真正被激發(fā)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明：“城鎮(zhèn)化的發(fā)展，財(cái)政只是一個(gè)渠道，城鎮(zhèn)化發(fā)展要通過(guò)政策完善，要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)的投入，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)主題渠道。”

　　然而，城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)能吸引市場(chǎng)的青睞嗎？易鵬認(rèn)為“沒(méi)問(wèn)題”。

　　易鵬：“其實(shí)理順了價(jià)格機(jī)制以后，實(shí)際上還是有一些利潤(rùn)，但是這個(gè)利潤(rùn)不會(huì)太高。因?yàn)檎匦杞?jīng)營(yíng)的利潤(rùn)不會(huì)太高。但是，如果進(jìn)入市場(chǎng)化改革，融資成本降低的情況下，有一些資本還是偏向于中長(zhǎng)期回報(bào)比較穩(wěn)定的資產(chǎn)領(lǐng)域中間。”