12月2日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，將天然氣銷售定價標(biāo)準(zhǔn)較之前調(diào)高26%，新增中緬天然氣管道項目、浙江LNG項目、廣東珠海LNG項目等3個可以享受稅收優(yōu)惠的進(jìn)口天然氣項目。業(yè)內(nèi)人士表示，政策實施后，由于進(jìn)口天然氣售價將會調(diào)高，中石油、中海油等進(jìn)口企業(yè)有望減少虧損甚至轉(zhuǎn)為盈利，有助于提高進(jìn)口企業(yè)積極性，保障我國天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。
進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策調(diào)整新增三項目
早在2011年8月1日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局就出臺了天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅收返還的政策，當(dāng)時納入該優(yōu)惠政策范圍項目有：中石油旗下的中亞-中國天然氣管道項目和江蘇LNG項目；中海油廣東LNG和福建LNG項目以及上海申能集團(tuán)旗下的上海LNG項目。
此次《通知》表示，自2013年7月1日起將液化天然氣銷售定價調(diào)整為31.45元/GJ，管道天然氣銷售定價調(diào)整為1.11元/立方米。據(jù)卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)，在2011年的文件中，對銷售定價的規(guī)定是液化天然氣銷售定價為24.93元/GJ；管道天然氣銷售定價則為2010年1至3月期間，銷售價格為0.67元/立方米；2010年4至6月期間為0.77元/立方米；2010年7月后為0.88元/立方米。
業(yè)內(nèi)人士表示，這一定價較此前的規(guī)定價格調(diào)高了26%，進(jìn)口企業(yè)營業(yè)收入增加，天然氣倒掛比例有所減小，減少進(jìn)口天然氣項目的進(jìn)口增值稅返還數(shù)額。
此外，《通知》還新增部分項目享受稅收優(yōu)惠政策。包括新增加中緬天然氣管道項目享受優(yōu)惠政策，享受政策起始時間為2013年7月1日；新增加浙江LNG項目享受優(yōu)惠政策，享受政策起始時間為2012年9月1日；新增加廣東珠海LNG項目享受優(yōu)惠政策，享受政策起始時間為2013年8月1日。
天然氣進(jìn)口企業(yè)有望減虧刺激進(jìn)口保供
數(shù)據(jù)顯示，從2007年開始，我國就已成為天然氣凈進(jìn)口國，2012年我國天然氣對外依存度已躥升至28.9%。與此同時，進(jìn)口天然氣價格接連上漲，國內(nèi)銷價和進(jìn)口成本倒掛現(xiàn)象日益嚴(yán)重，中石油、中海油等天然氣主要進(jìn)口企業(yè)連年喊虧。
隨著北方集中供暖季的開始，居民用氣大幅攀升，同時，各地為了治理大氣污染，紛紛實施煤改氣，這使得今年或?qū)⒚媾R史上最嚴(yán)重的天然氣供應(yīng)缺口。
國家發(fā)改委在2013年全國天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會上透露，今年全國天然氣供應(yīng)缺口達(dá)220億立方米，經(jīng)過各方努力挖潛后，仍有100億立方米左右的缺口。而發(fā)改委最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，我國天然氣產(chǎn)量959億立方米，增長9.2%；進(jìn)口量426億立方米，增長23.9%；消費量1336億立方米，增長12.5%。
業(yè)內(nèi)人士表示，上述政策或是天然氣價格改革和增加進(jìn)口緩解氣荒的一個信號。金融界資深分析師馬小東接受媒體采訪時表示，冬季往往是天然氣需求高峰期，氣荒頻繁發(fā)生；為了更好地應(yīng)對年底用氣高峰，加大進(jìn)口以緩解國內(nèi)供給壓力將成為主要手段之一。本次進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的出臺有助于刺激相關(guān)企業(yè)加大天然氣進(jìn)口力度，隨著供給的增加，天然氣漲價壓力也將緩解。
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤說，“這一政策的出臺，天然氣進(jìn)口企業(yè)虧損減少甚至開始盈利，有助于提高進(jìn)口企業(yè)的積極性，保障我國天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。”
