在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))掛牌成立一個多月后，一份來自國家土地督察機構的調(diào)研報告將很快出爐。近日，國家土地督察上海局派出調(diào)研組，赴自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)研其總體情況和土地利用管理情況。
據(jù)11月15日國土資源部網(wǎng)站發(fā)布的消息，該調(diào)研組了解到，現(xiàn)階段自貿(mào)試驗區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化的挑戰(zhàn)，在土地利用和管理上，面臨著土地利用結構調(diào)整優(yōu)化的難題。特別是自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)土地以工業(yè)用地為主，如何在短時間內(nèi)提供大量商業(yè)和辦公用房，以滿足急劇增加的國內(nèi)外企業(yè)退出登錄需求，需要盡快研究解決。同時，自貿(mào)試驗區(qū)土地價值受區(qū)域政策利好帶動快速上升，面臨土地市場供地總量、結構、布局等方面的調(diào)整，需要密切關注，適時跟蹤，要在推進自貿(mào)試驗區(qū)土地二次利用等方面做好工作。
自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后，欲在區(qū)內(nèi)開設業(yè)務的國內(nèi)外企業(yè)蜂擁而來，用地問題擺到管委會面前。上海證券報曾報道稱，自貿(mào)試驗區(qū)管委會考慮打破原有的土地功能區(qū)塊概念，將占自貿(mào)試驗區(qū)總體面積80%的工業(yè)用地部分流轉為商業(yè)用地。
“(涉及土地方面)最近好多東西都卡殼。以前是摸著石頭(過河)還能頤竅衷謔粲譙藕櫻恢朗吩諛?。呕位珠嚷柨栽跃c欽咚怠
據(jù)該知情人士稱，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)最多的是工業(yè)倉儲用地，同時夾雜商務辦公用地，其他就是一些“碎小”的市政公用類，如加油站、社會停車庫、廠庫用地。為了幫助高端制造業(yè)企業(yè)更好地在開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)展，以往區(qū)內(nèi)的工業(yè)倉儲用地就允許部分的加工、研發(fā)，這是政府經(jīng)過研究，對土地管理做出的優(yōu)化，“在建筑的高度上都比普通工業(yè)倉儲用地有所增加。但強調(diào)自用，一般不能買賣。”
關鍵在于，土地性質(zhì)變更需要市規(guī)土局層面重新修訂規(guī)劃，在此前提下，即便原有工業(yè)倉儲用地允許變成經(jīng)營性用地，原來的土地使用權擁有者的話語權也不大，因為根據(jù)國土資源部以及上海市的相關規(guī)定，土地轉性之后，一般就是土地收回、重新進行招拍掛。
自貿(mào)試驗區(qū)管委會負責人曾稱，“完成自貿(mào)試驗區(qū)土地和物業(yè)存量資源的梳理和排摸，并啟動存量樓宇的改建、盤活工程，進一步提升現(xiàn)有資源的利用效率，滿足進區(qū)企業(yè)和市場的需要”。
此前的10月10日，上海市規(guī)土局局長莊少勤到自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)研時指出，自貿(mào)試驗區(qū)在土地方面要建立土地動態(tài)流量的概念，“不斷創(chuàng)新提高土地利用效率的方式方法，積極探索土地混合使用和建筑復合利用的新模式，進一步節(jié)約集約利用土地；建立合理的利益分配機制，處理好公平與效率的關系，為自貿(mào)試驗區(qū)新業(yè)態(tài)的落地提供空間保障。”
除了土地，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的樓市也引發(fā)關注。根據(jù)德佑監(jiān)控的數(shù)據(jù)，9月29日-10月29日，臨港新城板塊新建商品住宅成交量為4.63萬平方米，相當于去年同期的14倍；成交均價達到14690元/平方米，相較去年同期上漲42.8%。同期，外高橋板塊的成交情況同樣火爆――新建商品住宅成交面積為3.18萬平方米，相較去年同期上漲89%；成交均價36417元/平方米，相較去年同期上漲30%。
上述國土資源部網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，國家土地督察上海局通過調(diào)研，基本了解了自貿(mào)試驗區(qū)的規(guī)劃情況和土地利用現(xiàn)狀，并就其與保稅區(qū)等類似園區(qū)改革創(chuàng)新的方向和廣度等方面的不同進行了比較分析，以期把握用地結構調(diào)整后土地政策需求的變化。
該消息續(xù)稱，當前，自貿(mào)試驗區(qū)建設剛剛起步，相關規(guī)劃還在制定中，土地政策對自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展的實質(zhì)性影響將進一步顯現(xiàn)，土地的真實需求還有待釋放。國家土地督察上海局有關負責人表示，下一步該局還將密切關注、持續(xù)跟蹤自貿(mào)試驗區(qū)的用地情況，努力把握自貿(mào)試驗區(qū)設立給土地管理制度創(chuàng)新帶來的機遇和挑戰(zhàn)，更好地跟進土地監(jiān)管和服務。
據(jù)11月15日國土資源部網(wǎng)站發(fā)布的消息，該調(diào)研組了解到，現(xiàn)階段自貿(mào)試驗區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化的挑戰(zhàn)，在土地利用和管理上，面臨著土地利用結構調(diào)整優(yōu)化的難題。特別是自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)土地以工業(yè)用地為主，如何在短時間內(nèi)提供大量商業(yè)和辦公用房，以滿足急劇增加的國內(nèi)外企業(yè)退出登錄需求，需要盡快研究解決。同時，自貿(mào)試驗區(qū)土地價值受區(qū)域政策利好帶動快速上升，面臨土地市場供地總量、結構、布局等方面的調(diào)整，需要密切關注，適時跟蹤，要在推進自貿(mào)試驗區(qū)土地二次利用等方面做好工作。
自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后，欲在區(qū)內(nèi)開設業(yè)務的國內(nèi)外企業(yè)蜂擁而來，用地問題擺到管委會面前。上海證券報曾報道稱，自貿(mào)試驗區(qū)管委會考慮打破原有的土地功能區(qū)塊概念，將占自貿(mào)試驗區(qū)總體面積80%的工業(yè)用地部分流轉為商業(yè)用地。
“(涉及土地方面)最近好多東西都卡殼。以前是摸著石頭(過河)還能頤竅衷謔粲譙藕櫻恢朗吩諛?。呕位珠嚷柨栽跃c欽咚怠
據(jù)該知情人士稱，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)最多的是工業(yè)倉儲用地，同時夾雜商務辦公用地，其他就是一些“碎小”的市政公用類，如加油站、社會停車庫、廠庫用地。為了幫助高端制造業(yè)企業(yè)更好地在開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)展，以往區(qū)內(nèi)的工業(yè)倉儲用地就允許部分的加工、研發(fā)，這是政府經(jīng)過研究，對土地管理做出的優(yōu)化，“在建筑的高度上都比普通工業(yè)倉儲用地有所增加。但強調(diào)自用，一般不能買賣。”
關鍵在于，土地性質(zhì)變更需要市規(guī)土局層面重新修訂規(guī)劃，在此前提下，即便原有工業(yè)倉儲用地允許變成經(jīng)營性用地，原來的土地使用權擁有者的話語權也不大，因為根據(jù)國土資源部以及上海市的相關規(guī)定，土地轉性之后，一般就是土地收回、重新進行招拍掛。
自貿(mào)試驗區(qū)管委會負責人曾稱，“完成自貿(mào)試驗區(qū)土地和物業(yè)存量資源的梳理和排摸，并啟動存量樓宇的改建、盤活工程，進一步提升現(xiàn)有資源的利用效率，滿足進區(qū)企業(yè)和市場的需要”。
此前的10月10日，上海市規(guī)土局局長莊少勤到自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)研時指出，自貿(mào)試驗區(qū)在土地方面要建立土地動態(tài)流量的概念，“不斷創(chuàng)新提高土地利用效率的方式方法，積極探索土地混合使用和建筑復合利用的新模式，進一步節(jié)約集約利用土地；建立合理的利益分配機制，處理好公平與效率的關系，為自貿(mào)試驗區(qū)新業(yè)態(tài)的落地提供空間保障。”
除了土地，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的樓市也引發(fā)關注。根據(jù)德佑監(jiān)控的數(shù)據(jù)，9月29日-10月29日，臨港新城板塊新建商品住宅成交量為4.63萬平方米，相當于去年同期的14倍；成交均價達到14690元/平方米，相較去年同期上漲42.8%。同期，外高橋板塊的成交情況同樣火爆――新建商品住宅成交面積為3.18萬平方米，相較去年同期上漲89%；成交均價36417元/平方米，相較去年同期上漲30%。
上述國土資源部網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，國家土地督察上海局通過調(diào)研，基本了解了自貿(mào)試驗區(qū)的規(guī)劃情況和土地利用現(xiàn)狀，并就其與保稅區(qū)等類似園區(qū)改革創(chuàng)新的方向和廣度等方面的不同進行了比較分析，以期把握用地結構調(diào)整后土地政策需求的變化。
該消息續(xù)稱，當前，自貿(mào)試驗區(qū)建設剛剛起步，相關規(guī)劃還在制定中，土地政策對自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展的實質(zhì)性影響將進一步顯現(xiàn)，土地的真實需求還有待釋放。國家土地督察上海局有關負責人表示，下一步該局還將密切關注、持續(xù)跟蹤自貿(mào)試驗區(qū)的用地情況，努力把握自貿(mào)試驗區(qū)設立給土地管理制度創(chuàng)新帶來的機遇和挑戰(zhàn)，更好地跟進土地監(jiān)管和服務。
