環(huán)保部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)和商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部等相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，將可持續(xù)消費(fèi)作為優(yōu)先政策可以形成眾多機(jī)遇，包括低碳城鎮(zhèn)化、家庭與個(gè)人消費(fèi)行為改變、創(chuàng)新型商業(yè)模式、高品質(zhì)的綠色產(chǎn)品、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)以及社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)增多等。

　　不可持續(xù)的消費(fèi)模式?

　　國(guó)合會(huì)“可持續(xù)消費(fèi)與綠色發(fā)展”課題組(下稱“課題組”)研究結(jié)果顯示，我國(guó)的人均自然資源使用率正在迅速增加，在一些城市中，人口因素維持著較高的消費(fèi)水平。盡管還沒有達(dá)到美國(guó)、歐洲和其他工業(yè)化國(guó)家的人均水平，但其不斷向上發(fā)展的趨勢(shì)無疑應(yīng)該得到關(guān)注。

　　這種向上的趨勢(shì)表現(xiàn)在中國(guó)迅速攀高的人均生態(tài)足跡。課題組研究顯示，按人均二氧化碳排放量計(jì)算，2010年，美國(guó)為17.3噸，加拿大為15.7噸，德國(guó)為9.3噸，日本為9噸，中國(guó)為5.4噸。中國(guó)的人均二氧化碳排放量與美國(guó)及加拿大相比雖然較低，但已與歐洲國(guó)家如瑞典或荷蘭達(dá)到同等水平。

　　“高生態(tài)足跡、高收入和高消費(fèi)模式之間的關(guān)系是顯而易見的。”世界自然基金會(huì)2012年生態(tài)足跡報(bào)告稱。

　　課題組預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)將成為世界最大消費(fèi)國(guó)，城市中等收入人群超過5億人。雖然這種轉(zhuǎn)變可能會(huì)平衡國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，但所帶來的徹底改變也將會(huì)創(chuàng)造新的，也許甚至是前所未有的資源需求，尤其是家庭能源需求的變化、交通方式的變化，以及食品消費(fèi)的變化等。課題組認(rèn)為，如果不加以正確的引導(dǎo)，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，很多農(nóng)村人口有可能最終會(huì)變?yōu)槌鞘兄械母呤杖胂M(fèi)者。

　　課題組外方組長(zhǎng)、德國(guó)可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)合作中心主任邁克爾?昆特介紹，目前，歐盟層面的很多政策戰(zhàn)略都把可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)(SCP)作為優(yōu)先關(guān)注領(lǐng)域。

　　2008年，歐盟制定并頒布了“可持續(xù)消費(fèi)、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)關(guān)注改善產(chǎn)品的環(huán)境績(jī)效以及增加對(duì)可持續(xù)產(chǎn)品的需求。該行動(dòng)計(jì)劃主要包括8個(gè)關(guān)鍵方面：對(duì)更多產(chǎn)品提出生態(tài)化設(shè)計(jì)要求；強(qiáng)化能源和環(huán)境標(biāo)簽體系；對(duì)高能效產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并實(shí)施政府采購(gòu)；實(shí)施綠色公共采購(gòu)；產(chǎn)品數(shù)據(jù)和方法的一致性；與零售商和消費(fèi)者合作；支持產(chǎn)業(yè)部門提高能源效率、生態(tài)創(chuàng)新和環(huán)境潛力；在國(guó)際范圍內(nèi)促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)。

　　目前，歐盟在促進(jìn)更可持續(xù)消費(fèi)模式方面已經(jīng)有所進(jìn)步。如有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)在歐洲迅速增長(zhǎng)，已經(jīng)占到全球有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)在2007年總收入的50%以上。在歐洲，自愿性信息工具已被廣泛使用，包括產(chǎn)品的生態(tài)標(biāo)志(ISOI級(jí))、環(huán)境產(chǎn)品聲明(EPD，ISOIII類)、有機(jī)食品標(biāo)簽、提供給消費(fèi)者的建議和教育材料。

　　值得注意的是，歐盟生態(tài)標(biāo)簽(用來鼓勵(lì)卓越的環(huán)境績(jī)效)是整個(gè)歐洲都認(rèn)可的自愿性標(biāo)簽。該標(biāo)準(zhǔn)由科學(xué)家、非政府組織和利益相關(guān)者協(xié)商制定，旨在建立可信、可靠的方式做出對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的選擇。盡管屬于自愿性協(xié)議，由于歐盟生態(tài)標(biāo)簽的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境的承諾，歐洲數(shù)以百計(jì)的公司都已加入。

　　可持續(xù)消費(fèi)路線圖?

　　1994年4月，我國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，明確提出中國(guó)“建立可持續(xù)消費(fèi)模式”。在此之后，可持續(xù)性消費(fèi)的概念體現(xiàn)在一些可持續(xù)性發(fā)展政策中，但可持續(xù)消費(fèi)戰(zhàn)略仍未納入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃和重要法律中，也未能系統(tǒng)地列入國(guó)家政策框架內(nèi)。

　　課題組分析認(rèn)為，至今仍不能有效促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的一個(gè)原因是，重要的法律中沒有體現(xiàn)不同消費(fèi)水平的需求，如《環(huán)保法》沒有提及可持續(xù)消費(fèi)的概念，沒有提及可持續(xù)消費(fèi)政策如何能有效地減少工業(yè)污染和保護(hù)自然資源；《消費(fèi)者權(quán)益法》也不包括促進(jìn)消費(fèi)者使用綠色產(chǎn)品的權(quán)利，以及關(guān)于如何指導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的方針政策。

　　“要在中國(guó)成功推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)，政府應(yīng)該采取整體性戰(zhàn)略方針。”課題組認(rèn)為。

　　此外，課題組也建議，需要根據(jù)中國(guó)各地區(qū)的發(fā)展水平，采取差別化措施建立可持續(xù)消費(fèi)模式。

　　“新版《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)有具體條款遏制工業(yè)、家庭和公共部門不具有環(huán)境可持續(xù)性的消費(fèi)行為。”課題組建議，修訂《政府采購(gòu)法》，納入更多的可持續(xù)消費(fèi)行為，如對(duì)現(xiàn)有的節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)清單和環(huán)境標(biāo)志清單進(jìn)行修訂，增加新的可持續(xù)產(chǎn)品種類；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)對(duì)可持續(xù)消費(fèi)做出具體規(guī)定。

　　“從中期來看，建議出臺(tái)專門的《可持續(xù)消費(fèi)促進(jìn)法》，該法應(yīng)包括特定消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)水平的目標(biāo)，如資源、糧食、能源和水的人均消費(fèi)水平目標(biāo)值。”課題組表示，還應(yīng)從家電補(bǔ)貼清單中排除超大型電器和奢侈消費(fèi)電子產(chǎn)品如大屏幕電視等。

　　值得注意的是，在今年的國(guó)合會(huì)上，環(huán)保部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)、商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部和社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者們共同提出了中國(guó)《可持續(xù)性消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃》應(yīng)遵循的三大原則：

　　采用綜合性生命周期視角，考慮從資源開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、零售、消費(fèi)到壽命終期處理各個(gè)環(huán)節(jié)的全部影響；促進(jìn)利益相關(guān)方參與；確認(rèn)并利用中國(guó)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)有措施的協(xié)同作用，尤其是低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方法，促進(jìn)就業(yè)和特定可持續(xù)消費(fèi)政策工具(如產(chǎn)品標(biāo)簽)或政府倡議(如低碳城市、可持續(xù)政府采購(gòu))的可接受性。

　　在國(guó)合會(huì)今年為中國(guó)政府提交的《可持續(xù)消費(fèi)與綠色發(fā)展》研究報(bào)告中，繪制了中國(guó)可持續(xù)消費(fèi)路線圖。路線圖分為三個(gè)階段：

　　第一階段：將可持續(xù)消費(fèi)納入“十三五”規(guī)劃，發(fā)展并確立可持續(xù)消費(fèi)的制度基礎(chǔ)，修訂現(xiàn)有法律政策框架，納入可持續(xù)消費(fèi)。優(yōu)先在住房(包括家電)、交通、食品和服裝四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施。

　　第二階段：改善和擴(kuò)大法律政策框架，在中國(guó)新興城市中產(chǎn)階層中積極推廣可持續(xù)消費(fèi)模式。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，為利益相關(guān)方調(diào)整和制定一攬子計(jì)劃。

　　第三階段：在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)持續(xù)提高可持續(xù)消費(fèi)的能力和水平。目標(biāo)是使可持續(xù)消費(fèi)在住房、出行、食品和服裝領(lǐng)域的影響水平達(dá)到最高?？傮w人均消費(fèi)影響下降，城鄉(xiāng)收入與消費(fèi)水平之間的差距縮小。