國內(nèi)“營改增”試點的領(lǐng)域和地域?qū)⑼瑫r擴大。昨日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定逐步在全國推行營業(yè)稅改增值稅試點，并擇機將更多行業(yè)納入，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”。業(yè)內(nèi)對此政策評價為“如期而至”，專家表示，“營改增”被擺在如此高的位置正說明新一屆政府對改善和企業(yè)間的稅負關(guān)系的重視和大背景下為企業(yè)減負、產(chǎn)業(yè)升級換代的迫切需求。
　　具體而言，今年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點將在全國范圍內(nèi)推開，解決因局部地區(qū)試點導(dǎo)致的政策差異和稅收征管風(fēng)險等問題，并適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點；而在擴大行業(yè)試點方面，會議決定擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點。據(jù)測算，全部試點地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負擔(dān)約1200億元。會議特別強調(diào)，各級政府要轉(zhuǎn)變政風(fēng)，過緊日子，把錢用在刀刃上，為推進“營改增”創(chuàng)造條件。
　　此前，財政部就曾公開表示，“營改增”試點將在今年進行地區(qū)和行業(yè)兩方面的擴容。對于此次國務(wù)院明確給出的時間表，國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓分析認為，試點地區(qū)和行業(yè)擴容非常必要，如果最終無法實現(xiàn)全鏈條、全流通抵扣稅款，將會給實現(xiàn)企業(yè)減負的目標(biāo)帶來較大困難。另外，劉桓表示，本次推出的政策有助于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅負整體減輕，對產(chǎn)業(yè)升級換代，尤其是對外出口方面具有非常明顯的促進作用，促進中國加快出口類型由“中國制造”向“中國服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為我國服務(wù)企業(yè)改變外包過程中因不能退稅而降低國際競爭力的局面。
　　作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子眾多改革計劃中首個被“拎”出來的政策，“營改增”的重點推行也意味著政府積極推進稅收體制改革和實現(xiàn)“十二五”結(jié)構(gòu)性減稅目標(biāo)的態(tài)度。劉桓提出，希望政府下一步加緊配套財政體制的改革，“營改增”試點地區(qū)和行業(yè)范圍的擴大意味著短期內(nèi)財政收入將會出現(xiàn)明顯下降，而地方政府財政收入的減少也將加大對中央財政轉(zhuǎn)移支付的需求。1994年財稅改革后，體制相互配套實現(xiàn)了聯(lián)動效應(yīng)，而近年來稅收體制改革很快但財政體制改革基本沒有變化，用財政的“老路子”對待現(xiàn)在的稅收政策肯定會出現(xiàn)問題，為避免“營改增”讓地方財政陷入困難，中央、地方財政分成比例等都需要重新劃定。