據(jù)報道,世界貿(mào)易組織(WTO)的信息科技協(xié)議(ITA)談判近期陷入了僵局。WTO在去年達成了貿(mào)易便利化協(xié)議之后,今年準備在高科技產(chǎn)品的自由貿(mào)易方面有所動作,WTO總干事阿澤維多對此也抱有期待,但最后,談判方由于在液晶顯示屏等領(lǐng)域無法達成一致,高技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓或?qū)⒃俅螖R淺。
自由貿(mào)易當然是WTO的理想, 但是自由貿(mào)易對全球的產(chǎn)業(yè)競爭格局也是一次洗牌,關(guān)稅對一國的幼稚產(chǎn)業(yè)還是必要的保護,因此,自由貿(mào)易除了要考慮比較優(yōu)勢之外,還要顧及到產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的均衡性。
1996年12月,WTO的成員和單獨關(guān)稅區(qū)相關(guān)方達成了信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅減免的協(xié)議,在1997年正式實施。17年之后,雖然經(jīng)過了多輪談判,但是信息技術(shù)的關(guān)稅談判還是沒有擴圍,而當年的協(xié)議已經(jīng)遠遠不適合當下自由貿(mào)易發(fā)展的形勢。每年信息技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易額超過了4萬億,占全球貨物貿(mào)易的五分之一強,可見,信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅減免是WTO推進自由貿(mào)易的重點突破的領(lǐng)域。
相比17年前,全球真正進入了信息時代,自由貿(mào)易的內(nèi)涵與對象也發(fā)生了根本性的變化,WTO的“技術(shù)含量”也在抬升,這與世界工業(yè)化、信息化的進展是密不可分的。與信息技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易量膨脹相適應的是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,半導體產(chǎn)業(yè)成為各個技術(shù)強國競爭的高地。當一種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比較成熟且布局比較均衡的時候,自由貿(mào)易是比較容易推進的,但是在技術(shù)紅利較高的領(lǐng)域,各強國都希望分享這些紅利,并且能夠占據(jù)技術(shù)的高點,這個時候,幼稚產(chǎn)業(yè)保護論就會比較流行。目前,在液晶顯示屏領(lǐng)域,韓國、中國臺灣等地一支獨大,韓國當然想通過自由貿(mào)易獲得更大的市場份額,但對于中國來說,關(guān)稅減免意味著讓中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)暴露在強大的外部競爭者的火力之下。不過,雖然產(chǎn)業(yè)保護論有其理論根據(jù),但長遠來看,中國在世界上具有競爭力的產(chǎn)業(yè)無不在激烈競爭的洗禮中發(fā)展壯大,放開仍是大勢所趨。
雖然這次談判沒有達成最終的協(xié)議,但是距離成功也就幾厘米而已。首先,中美兩國首腦在APEC峰會期間達成了技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易擴圍的協(xié)議,包括200多種產(chǎn)品,這一協(xié)定也為WTO框架下的技術(shù)產(chǎn)品自由貿(mào)易的理想奠定了基礎(chǔ)。其次,中韓在2006年達成了雙邊協(xié)議,規(guī)定了平板顯示器走向零關(guān)稅的10年過渡期,再過兩年,中韓在這一領(lǐng)域就會實現(xiàn)雙邊的零關(guān)稅。也就是說,最多再過兩年,阻礙WTO達成信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易擴圍的障礙就不再存在了。
隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展,自由貿(mào)易的內(nèi)涵也在不斷深化,不但貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)含量在提高,而且自由貿(mào)易已經(jīng)突破了關(guān)稅的范疇,比如投資、環(huán)保、勞動力等因素都要納入其中。無論從自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢,還是技術(shù)產(chǎn)品減免關(guān)稅的努力來看,液晶顯示屏不會成為自由貿(mào)易的障礙,而是自由貿(mào)易的透鏡,從中可以看到一個可以期待的未來。