電信業(yè)營改增有望6月1日實(shí)施

 

　　事實(shí)上，這已是電信業(yè)營改增第三次被推遲，此前兩次分別是2013年9月和2014年1月。此前2014年1月1日，鐵路和郵政業(yè)納入營改增，市場期待中的電信業(yè)卻未出現(xiàn);今年兩會期間，國家財(cái)政部在提交今年全國“兩會”審議的預(yù)算草案報(bào)告中曾提出，將抓緊研究電信業(yè)納入營改增范圍的政策，力爭今年4月1日實(shí)施，但實(shí)際上納入營改增的電信業(yè)仍未露面。

　　電信業(yè)營改增一直爭議很大，因?yàn)殡娦艠I(yè)適用3%的營業(yè)稅，但國家稅務(wù)部門希望提高到11%的增值稅率，三大電信運(yùn)營商覺得11%太高，據(jù)悉，結(jié)果很有可能是，三大運(yùn)營商的稅率將由3%的營業(yè)稅變成部分11%、部分6%的增值稅，即基礎(chǔ)電信服務(wù)適用11%的稅率，增值電信服務(wù)適用6%的稅率。

 

　　從表面上看，電信業(yè)營改增涉及的企業(yè)很多，電信服務(wù)包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信服務(wù)?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本語音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)，主要由中國移動、中國聯(lián)通(13.81, 0.04, 0.29%)、中國電信(45.42, -0.11, -0.24%)3大運(yùn)營商運(yùn)作。而增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)，如視頻電話、呼叫轉(zhuǎn)移等，因此，除了3大運(yùn)營商之外，還有2萬多家企業(yè)。

 

　　但實(shí)際上，由于三大運(yùn)營商是產(chǎn)業(yè)鏈的總上游，電信業(yè)營改增之后，三大運(yùn)營商為了降低稅負(fù)，必然要求所有供應(yīng)商都必須提供帶有增值稅的發(fā)票，這就涉及到了所有為三大運(yùn)營商提供服務(wù)的企業(yè)，未來凡是不能提供增值稅發(fā)票的企業(yè)估計(jì)都將難以與三大運(yùn)營商合作。

 

　　收入和利潤都將大減

 

　　但不管怎么變化，三大運(yùn)營商的日子都將更加難過。工業(yè)和信息化部電信研究院的一份報(bào)告顯示，電信業(yè)實(shí)施營改增后，由于增值稅的價稅分離會導(dǎo)致營業(yè)收入下降。經(jīng)測算，如果不能通過提價等方式實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，運(yùn)營商現(xiàn)有收入約10%的部分將轉(zhuǎn)變?yōu)槎悾苯訉?dǎo)致收入指標(biāo)下降。如果適用11%稅率，收入指標(biāo)下降約9.8%。中國移動集團(tuán)按11%的稅率進(jìn)行測算，預(yù)計(jì)營改增將導(dǎo)致主營業(yè)務(wù)收入減少超過9%。

 

　　根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，2013年，基礎(chǔ)電信業(yè)實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入1.17萬億元，同比增長8.7%;即便按照9%的業(yè)務(wù)收入減少額來計(jì)算，三大運(yùn)營商的收入也將一年減少1000億元以上。

 

　　但無論三大運(yùn)營商如何抱怨，營改增這一稅制改革都將實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院部署，到2015年我國將全面完成營改增，營業(yè)稅將成為歷史。

 

　　運(yùn)營商大贈實(shí)物的營銷模式將改變

 

　　而且，此次稅改將對三大運(yùn)營商的競爭手段產(chǎn)生致命影響。

 

　　目前，三大運(yùn)營商在競爭中均大量使用各種促銷手段，如充話費(fèi)送手機(jī)、積分換物品等。之前，根據(jù)規(guī)定，以業(yè)務(wù)銷售附帶贈送實(shí)物業(yè)務(wù)，不征收增值稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得予以抵扣;附帶贈送實(shí)物不屬于營業(yè)稅征收范圍，不征收營業(yè)稅。當(dāng)電信業(yè)改征增值稅后，“以業(yè)務(wù)銷售附帶贈送實(shí)物業(yè)務(wù)”有可能會“視同銷售”計(jì)繳增值稅，即預(yù)存話費(fèi)送的手機(jī)、禮品，有可能視同銷售，要計(jì)征銷項(xiàng)稅額。

 

　　而且，如何計(jì)算稅率，也將是非常復(fù)雜的事情，因?yàn)槎鄶?shù)運(yùn)營商手機(jī)套餐都包含有語音通話等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)，也包括短信、流量等增值業(yè)務(wù)，那這種套餐到底適用哪種稅率?如果上網(wǎng)流量適用增值電信服務(wù)、適用6%的稅率的話，那估計(jì)今后運(yùn)營商將大部分推手機(jī)上網(wǎng)流量套餐，語音套餐將被冷落。

 

　　因此，為避免稅負(fù)過重，三大運(yùn)營商今后的預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)和禮品不可能像現(xiàn)在幅度這么大，最終吃虧的還是消費(fèi)者。