所謂怎么做都是錯——這是中國的電信運(yùn)營商所面臨的不可逆轉(zhuǎn)的外部輿論環(huán)境，而且這種趨勢還有被愈演愈烈之勢，以至于運(yùn)營商的各級管理者，不論是居廟堂之高的人還是處江湖之遠(yuǎn)的基層員工，即使在遇到自己理直氣壯的事情時，考慮到當(dāng)下的輿論大環(huán)境，而不得不采取息事寧人的處理方式。

 

　　可以說，中國的電信運(yùn)營商所面臨的是嚴(yán)肅的轉(zhuǎn)型時期，而這種轉(zhuǎn)型與整個中國社會的大環(huán)境緊密相關(guān)，運(yùn)營商并不能置身事外，而且更為要命的是，電信行業(yè)在中國向市場化改革的歷史過程中還往往承擔(dān)著早期試驗(yàn)田的角色——這一次也并沒有例外，以民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)為例，電信行業(yè)的推進(jìn)力度和速度相比其他同類的壟斷行業(yè)還是有很大的進(jìn)展。

 

　　那么，在轉(zhuǎn)型的時期，電信運(yùn)營商到底是應(yīng)該承擔(dān)起什么樣的責(zé)任？是按照總理的提法，讓全國人民共享改革紅利，讓老百姓都能以更低價甚至免費(fèi)的享受通信服務(wù)，作為公益性國企出現(xiàn)？還是繼續(xù)作為賺錢的機(jī)器積累更多的“國有資本”？

 

　　在這個看似悖論的，只能二選一的選項(xiàng)中，其實(shí)我們忽略了一個事實(shí)，即電信運(yùn)營商之所以要壟斷經(jīng)營的最原始初衷——通信的普遍服務(wù)。

 

　　為任何人、任何時間、任何地點(diǎn)提供用得起的通信服務(wù)——這是電信運(yùn)營商的最基本的義務(wù)。所以我們看到這個義務(wù)表現(xiàn)在中國的就是三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商所提供的村村通工程，一種以行政命令和分配的方式執(zhí)行的另類的普遍服務(wù)義務(wù)。

 

　　可惜，在官方的宣傳中，有關(guān)電信運(yùn)營商為國民提供的普遍通信服務(wù)，鮮有提及，而有關(guān)行業(yè)管理部門在一些公開的場所比如人大會期間或者部委的工作總結(jié)中，只是把資費(fèi)的下降作為忽悠老百姓的事情，閉口不提電信運(yùn)營商在荒漠、高山、草地、無人區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)提供的基本通信服務(wù)。

 

　　而運(yùn)營商自己，也總是強(qiáng)調(diào)自己的利潤和發(fā)展，對于為國民提供的普遍服務(wù)，往往筆墨甚少。

 

　　這難免會只是讓公眾記住運(yùn)營商只有日進(jìn)斗金年利潤千億的土豪形象，至于為貧窮落后地區(qū)的普遍通信服務(wù)，為弱勢群體提供的通信服務(wù)，或者被選擇的忽視或者根本為人不知。

 

　　所以，老百姓認(rèn)為運(yùn)營商搜刮民脂民膏而不為老百姓做事，自是順理成章，怪不得別人。

 

　　普遍服務(wù)是要虧錢的，作為接受考核的央企，電信運(yùn)營商就必須要找到能賺錢的路子，否則運(yùn)營商就會沒有資金去支撐基本的普遍服務(wù)，或者說即使能支撐也不能長久。

 

　　所以，我們要把運(yùn)營商所謂搜刮民脂民膏分開來看：

 

　　1）一部分利潤是從發(fā)達(dá)地區(qū)從富人群體獲得，是為了補(bǔ)償貧困地區(qū)弱勢群體；

 

　　2）一部分是為了滿足發(fā)展的需要，比如為了支撐更多的用戶，為了為用戶提供更好的通信服務(wù)（例如4G）

 

　　3）一部分是為了滿足國家考核利潤增長的需要

 

　　4）一部分是為了滿足管理者政績的需要。

 

　　所以，如果我們從這四個方面看運(yùn)營商對利潤的追求，其實(shí)有些方面的是無可厚非的，比如在第一部分和第二部分，如果不追求利潤，恐怕受損的是所有人。

 

　　除了這兩部分之外，其他的利潤追求，恐怕就需要正確的政績觀了，行業(yè)的管理者和企業(yè)的管理者都要去正確的政績觀。

 

　　我并不是說第三和第四部分的利潤不應(yīng)該追求，畢竟上進(jìn)心和追求進(jìn)步是人類社會進(jìn)步的原動力之一，而是說，要通過制度設(shè)計(jì)，能夠維持一個基本的限制，避免因人因時而對行業(yè)的發(fā)展帶來竭澤而漁的后果。

 

　　這需要智慧，當(dāng)然，智慧并不常有。

 

　　不過說實(shí)話，你現(xiàn)在不讓運(yùn)營商追求利潤了，他們還真不知道要去干什么了，畢竟這么多年，我們這個社會都是一切向錢看的狀態(tài)。