今年央視3·15晚會的一個曝光重點是互聯(lián)網(wǎng)及移動終端的個人信息保護問題。網(wǎng)易郵箱和部分手機APP軟件紛紛因為收集和非法利用個人信息而被點名。在央視3·15晚會及其他媒體對個人信息保護問題予以廣泛關(guān)注后，社會各界給予了廣泛響應(yīng)。這在還沒有一部成型的個人信息保護立法的中國可謂非?？上部少R！
不過，令筆者感到憂慮的是，由于缺乏完整的個人信息保護法律規(guī)范體系，我國的個人信息保護極易出現(xiàn)矯枉過正的情況，從而危害到互聯(lián)網(wǎng)和軟件產(chǎn)業(yè)為消費者提供個性化服務(wù)的步伐。如果大家都不愿意提供我們的個人信息，我們將面臨的是一個僵化、乏味的互聯(lián)網(wǎng)。這里，筆者要給大家講一個故事：
古代有位公主長得美貌異常，被國王視為掌上明珠。國王擔心外人看到公主的相貌而起歹心，將公主的閨房保護得嚴嚴實實。一天，公主偶染病恙，性命垂危，急需請醫(yī)生診治。國王下令遍召天下名醫(yī)為公主治病，但是有一個條件醫(yī)生不允許看到公主面容，公主的纖纖玉手更不允許觸碰。一位位神醫(yī)在公主的閨房外火急火燎，平時諳熟的“望、聞、問、切”均無法施展，只好請國王另請高明。公主在國王的嚴密保護之下一命嗚呼！
在這個傳說中，國王因為對公主的個人信息保護過度而造成了嚴重后果。現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)就像一位位醫(yī)生，需要通過了解我們的部分個人信息來為我們提供個性化的信息服務(wù)。例如：我們在網(wǎng)上購物時不可能不提供我們的送貨地址；我們給女友打電話勢必通過電信服務(wù)商的電信設(shè)備；我們使用地圖導(dǎo)航不可能不讓它知道我們當前所處的位置；我們想要使用即時通訊工具聊天不可能不提供我們的朋友關(guān)系網(wǎng)……
就筆者看來，讓渡一定的個人信息是我們得以享受互聯(lián)網(wǎng)信息時代帶給我們的個性化信息服務(wù)的必要代價。在保護個人信息這一大命題下，我們真正需要做的不是守口如瓶式的拒絕透露個人信息，而是積極主動規(guī)范廠商對個人信息的收集和使用行為。
首先，廠商可以收集必要的個人信息，但是必須建立在用戶知情同意的基礎(chǔ)上。
我國消費者權(quán)益保護法規(guī)定，消費者在購買使用商品或者接受服務(wù)時有知悉真情權(quán)和自主選擇權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)或者移動軟件服務(wù)廠商可以為提供個性化服務(wù)的需要而收集必要的用戶個人信息，但是，這種收集必須建立在事先明確告知用戶可能收集的信息，并在用戶明確同意之下才可以進行。全國人大常委會在去年年底通過的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》中就明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中收集、使用公民個人電子信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息”。
其次，廠商要妥善保護收集到的個人信息，不得濫用、丟失。
近年來，各國都曾經(jīng)發(fā)生過個人信息數(shù)據(jù)庫被黑客盜取甚至在互聯(lián)網(wǎng)上公開的惡性事件，導(dǎo)致用戶遭受重大損失。甚至有些廠商將其獲取的公民個人信息作為商品對外出租出售，謀取不當利益。這種行為就屬于對公民個人信息的濫用，應(yīng)當予以制止。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員對在業(yè)務(wù)活動中收集的公民個人電子信息必須嚴格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。并且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止在業(yè)務(wù)活動中收集的公民個人電子信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時，該服務(wù)商應(yīng)當立即采取補救措施。
綜上所述，用戶為了獲得個性化的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，有必要讓渡一部分個人信息。但是與此同時，必須對廠商獲取和使用公民個人信息的行為加以嚴格規(guī)范和監(jiān)督，避免他們?yōu)E用大家的個人信息。這樣，中國的互聯(lián)網(wǎng)，才會在廣大網(wǎng)民的愛護和監(jiān)督之下健康成長。
(作者于國富系北京市盛峰律師事務(wù)所主任律師)
