來(lái)自浙江的全國(guó)人大代表葛明華這兩天琢磨著一件事：按照機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變方案，即將重新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將統(tǒng)收食品安全監(jiān)管權(quán)；但通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道銷(xiāo)售的食品——以前找不著人管的領(lǐng)域，新食藥局管不管？

　　葛明華拿出了一組數(shù)據(jù)：僅淘寶網(wǎng)食品店鋪就多達(dá)60余萬(wàn)家，2011年食品類(lèi)交易額達(dá)170億元。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品正成長(zhǎng)為食品市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！半娨晞　渡嗉馍系闹袊?guó)》進(jìn)一步引爆了網(wǎng)絡(luò)美食消費(fèi)，該紀(jì)錄片首播5天來(lái)，淘寶零食特產(chǎn)的搜索量已近500萬(wàn)次，584萬(wàn)人在網(wǎng)絡(luò)上尋覓美食，比往年同期大幅增長(zhǎng)。紀(jì)錄片中提到的諾鄧火腿一周5次提價(jià)，毛豆腐的搜索量也增長(zhǎng)了113倍?！?/p>

　　但針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的投訴也隨之快速增加，2012年央視“3·15晚會(huì)”公布網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴量排在第一位。另?yè)?jù)無(wú)錫市五大高校250份大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)食品的問(wèn)卷調(diào)查，網(wǎng)購(gòu)食品購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣的學(xué)生超過(guò)半數(shù)，僅有2.31%的學(xué)生對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品表示非常滿(mǎn)意，32.91%表示比較滿(mǎn)意。網(wǎng)購(gòu)食品維權(quán)程序繁復(fù)，舉證難，退換貨需買(mǎi)方承擔(dān)運(yùn)費(fèi)等因素，使得35.4%的學(xué)生會(huì)選擇給予商家差評(píng)，降低賣(mài)家信用等級(jí)；40.8%的學(xué)生選擇忍氣吞聲。

　　究其原因，葛明華簡(jiǎn)潔明了地表示：“網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管存在立法漏洞，執(zhí)法者面臨執(zhí)法尷尬。”他說(shuō)，2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大第七次常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品安全法》沒(méi)有明確針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售的特殊性制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督措施。國(guó)家工商總局2010年7月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，也只對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)提供者的責(zé)任和職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)作為特殊商品的食品安全管理未進(jìn)行明確規(guī)定。

　　葛明華建議說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加快完善網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管規(guī)章?！拔医ㄗh在《食品安全法》基礎(chǔ)上，加快制訂相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章互補(bǔ)，加快修訂完善《食品安全法實(shí)施條例》，提高網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體的入市門(mén)檻，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)名制管理，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證制度?！?/p>