? ? ?政策面暖風(fēng)頻吹

? ? ?國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)、推動(dòng)內(nèi)外資公平有序競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)已基本對(duì)外資開(kāi)放，主要城市國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)也已對(duì)部分外資企業(yè)分批開(kāi)放。依據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾，進(jìn)一步放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，有利于倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提升服務(wù)水平，使廣大消費(fèi)者有更多選擇。同時(shí)，推動(dòng)快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黑馬”，也能促進(jìn)物流業(yè)上臺(tái)階，進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需，增加社會(huì)就業(yè)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生積極出力。

? ? ?會(huì)議決定，全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)，對(duì)符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)地域發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持放管結(jié)合，確?？爝f行業(yè)有序健康發(fā)展。一是完善經(jīng)營(yíng)許可程序，加強(qiáng)資質(zhì)審核。簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率；二是推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與綜合交通運(yùn)輸體系順暢對(duì)接，支持解決城市快遞車(chē)輛通行難等問(wèn)題。保障寄遞安全；三是鼓勵(lì)快遞企業(yè)兼并重組，完善和落實(shí)重組備案、外資并購(gòu)審查等制度。加強(qiáng)代理和加盟企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)代理等行為。讓快遞這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)更加紅火，為刺激居民消費(fèi)創(chuàng)造條件，便利廣大商家和億萬(wàn)群眾。

? ? ?商務(wù)部也于9月24日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出大力發(fā)展電子商務(wù)物流、加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)、加快生產(chǎn)資料物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色物流的發(fā)展。《意見(jiàn)》明確提出落實(shí)財(cái)稅土地政策，鼓勵(lì)企業(yè)改制分離物流業(yè)務(wù)進(jìn)而減免行政事業(yè)性收費(fèi)，針對(duì)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地抓緊落實(shí)稅收減半政策。

? ? ?業(yè)內(nèi)人士指出，從子行業(yè)角度分析，商務(wù)部明確了大力發(fā)展電子商務(wù)物流，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，加快生產(chǎn)資料物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)綠色物流發(fā)展的政策思路；從發(fā)展區(qū)域分析，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及“海上絲綢之路”沿線區(qū)域物流的發(fā)展，著力國(guó)際物流大通道建設(shè)?！兑庖?jiàn)》對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)的配送中心、貨車(chē)通道等倉(cāng)儲(chǔ)用地實(shí)行稅收減半政策。目前物流企業(yè)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加以及所得稅，目前大多數(shù)企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅都是按照貨物品類(lèi)對(duì)應(yīng)稅率繳納稅費(fèi)，所得稅維持在25%水平，針對(duì)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地實(shí)施稅收減半政策將對(duì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)構(gòu)成顯著利好。

? ? ?內(nèi)外發(fā)力物流業(yè)迎發(fā)展機(jī)遇

? ? ?我國(guó)全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重約為18%，高于美、日、德近9.5個(gè)百分點(diǎn)，較全球平均水平也高出約6.5個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)鏈誠(chéng)信缺失，企業(yè)盈利能力偏弱，影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2014年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已通過(guò)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，目的一是要著力降低物流成本；二要推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)模化；三要改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升物流體系綜合能力。從本周發(fā)布的政策上看，一方面，對(duì)外資開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，有利于國(guó)外快遞和國(guó)內(nèi)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；另一方面，在財(cái)稅、土地等各項(xiàng)配套政策上支持商貿(mào)物流的發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)物流公司提供幫助。內(nèi)外發(fā)力，國(guó)內(nèi)物流行業(yè)有望步入快速發(fā)展期。

? ? ?首先，國(guó)務(wù)院會(huì)議提出對(duì)外資開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，這是繼2014年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》后的又一促物流政策，借助國(guó)外快遞和國(guó)內(nèi)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，可以倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)行業(yè)在優(yōu)勝劣汰中快速發(fā)展。盡管從業(yè)務(wù)量來(lái)講，我國(guó)已是快遞業(yè)第二大國(guó)，但國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的收入只相當(dāng)于外資快遞企業(yè)的八分之一甚至十分之一，而且國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的服務(wù)能力與國(guó)際水平相比也有很大差距。與順豐、圓通等國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，外資巨頭的優(yōu)勢(shì)主要在于物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高；物流基礎(chǔ)設(shè)施綜合效率較高；服務(wù)能力較強(qiáng)。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)快遞公司業(yè)務(wù)主要集中在包裹遞送等中低端領(lǐng)域，而外資企業(yè)大多提供“供應(yīng)鏈管理”等增值服務(wù)。放開(kāi)快遞行業(yè)，有助于提高物流服務(wù)業(yè)的水平，競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)遇共存，優(yōu)勝劣汰不僅僅讓消費(fèi)者享受到更快更好的服務(wù)，也會(huì)讓優(yōu)質(zhì)的企業(yè)通過(guò)兼并重組更加壯大。

? ? ?其次，商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》則從內(nèi)部發(fā)力，在財(cái)稅、土地等各項(xiàng)配套政策上支持商貿(mào)物流的發(fā)展，包括抓緊落實(shí)現(xiàn)有的物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地稅收減半政策、爭(zhēng)取將物流企業(yè)配送中心、連鎖企業(yè)配送中心項(xiàng)目?jī)?nèi)用于建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、堆場(chǎng)、貨車(chē)通道、回轉(zhuǎn)場(chǎng)地及停車(chē)場(chǎng)等物流生產(chǎn)性設(shè)施用地列入工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地范疇，并研究降低公共性、公益性商貿(mào)物流用地的投資強(qiáng)度要求。市場(chǎng)人士指出，后續(xù)可能還將有配套細(xì)則出臺(tái)，對(duì)解決我國(guó)物流成本居高不下、行業(yè)“散雜亂”的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)、物流服務(wù)能力和需求不匹配有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，中長(zhǎng)期利于國(guó)內(nèi)上市物流公司的發(fā)展、轉(zhuǎn)型和盈利能力提升。