? ? ?近期，隨著一些外企和進(jìn)口品牌被查，質(zhì)疑“中國(guó)反壟斷是針對(duì)外企，不公正”的聲音不時(shí)響起。對(duì)此，多數(shù)專家指出，我國(guó)反壟斷是國(guó)際通行做法，既非針對(duì)特定企業(yè)，也非“選擇性執(zhí)法”，是為了進(jìn)一步維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。未來(lái)中國(guó)反壟斷執(zhí)法將更加深入和擴(kuò)大。

? ? ?維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

? ? ?壟斷是與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)的一個(gè)概念，是指排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)的各種行為的總稱?？梢姡磯艛嗑褪蔷S護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

? ? ?多年來(lái)，寶馬、奧迪、奔馳等跨國(guó)公司通過(guò)經(jīng)銷渠道、產(chǎn)品價(jià)格等對(duì)我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)了在我國(guó)市場(chǎng)的縱向壟斷，不僅賺得盆滿缽溢，服務(wù)質(zhì)量也始終難以提高，讓許多消費(fèi)者“一邊花大價(jià)錢、一邊有苦難言”。

? ? ?壟斷妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，拉高了社會(huì)成本，降低了投資效率，侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)和選擇權(quán)。

? ? ?首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授戚聿東撰文指出，在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征程中，壟斷勢(shì)力已經(jīng)成為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的最大克星?！斗磯艛喾ā返某雠_(tái)即是為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者和社會(huì)公共利益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

? ? ?“在反壟斷上，特別要發(fā)揮好政府保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的作用。政府部門要勇于向壟斷行為‘開刀’，尤其要睜大眼睛，盯緊那些占據(jù)市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，防止其濫用支配地位。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際商學(xué)院副教授唐開康說(shuō)。

? ? ?據(jù)記者了解，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的迫切需要，也是國(guó)際通行做法。以加拿大為例，作為世界上最早制定反壟斷法的國(guó)家之一，加拿大針對(duì)不同行業(yè)的反壟斷操作分類明細(xì)，執(zhí)法效率高。近年來(lái)，該國(guó)在汽車及IT業(yè)的反壟斷行動(dòng)令人矚目，有效地維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 在德國(guó)，如果單家企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占份額達(dá)到1/3，三家以下企業(yè)的共同市場(chǎng)份額達(dá)到50%，或者五家以下企業(yè)市場(chǎng)份額達(dá)到2/3，就會(huì)被認(rèn)定為具有市場(chǎng)支配地位。這些企業(yè)如果依仗其強(qiáng)大實(shí)力，低價(jià)傾銷、限制其他企業(yè)使用競(jìng)爭(zhēng)所必須的設(shè)施、強(qiáng)迫消費(fèi)者或供應(yīng)商接受不合理的價(jià)格或條款等，就會(huì)被認(rèn)定為濫用市場(chǎng)支配地位而受到處罰。

? ? ?另外，在反壟斷實(shí)踐中，查處跨國(guó)壟斷并收取罰款的基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，上億美元乃至十多億美元的罰金落入歐美政府國(guó)庫(kù)，涉案的發(fā)展中國(guó)家受損嚴(yán)重卻幾乎沒(méi)有獲得任何補(bǔ)償。

? ? ?戚聿東認(rèn)為，對(duì)于長(zhǎng)期享有而習(xí)慣于“超國(guó)民待遇”的外資企業(yè)和合資企業(yè)而言，更應(yīng)該以平和而理性的心態(tài)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，在建設(shè)“法治中國(guó)”和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面主動(dòng)樹立“大企風(fēng)范”。

? ? ?“市場(chǎng)效率的下降對(duì)任何人都是不可持續(xù)的發(fā)展。因此反壟斷不僅僅是保護(hù)我們自己的企業(yè)，也是保護(hù)這些外資企業(yè)，這也恰恰是他們展現(xiàn)管理能力、競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)機(jī)會(huì)。外企自身需要調(diào)整和適應(yīng)我們未來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)范公平的環(huán)境反過(guò)來(lái)也有利于保障我們的長(zhǎng)久引資。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明說(shuō)。