根據(jù)國家體彩中心公布的銷量數(shù)據(jù)，巴西對(duì)陣克羅地亞的世界杯揭幕戰(zhàn)單場比分玩法的投注額高達(dá)1300萬元。在首個(gè)比賽日只有一場比賽的情況下，單日銷量就超過1.5億元，創(chuàng)下了全年第二高的銷量水平。

　　事實(shí)上，彩票銷售的日漸火爆也與互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟密切相關(guān)。比如，如意彩作為一家專門從事移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)的公司，目前在各大應(yīng)用市場的下載量已突破1200萬，日活躍用戶超過80萬人次。同時(shí)，該公司也與全國二十多個(gè)省、自治區(qū)簽署了彩票電話投注業(yè)務(wù)合作協(xié)議。該公司高級(jí)運(yùn)行副總裁艾瑞克對(duì)記者表示，在本屆世界杯阿根廷對(duì)戰(zhàn)波黑的比賽日當(dāng)天，該公司參與投注的用戶在三個(gè)小時(shí)內(nèi)就從三萬漲到了三十幾萬，并最終突破了五十萬。

　　對(duì)于很多投注彩票的參與者來說，他們希望彩票的購買更加快捷，兌獎(jiǎng)也能更加方便、直接，但唯一令他們不放心的就是安全性。

　　世界杯前夕，來自四川綿陽的“包工頭”老陳的突然登門造訪，著實(shí)讓如意彩的工作人員倍感意外。作為如意彩的鐵桿彩民，老陳的目的就是要實(shí)地考察下如意彩的真實(shí)性，“我們計(jì)劃在世界杯期間‘大干一場’，得確保在安全性上萬無一失。”而調(diào)查結(jié)果也令老陳倍感意外。老陳在如意彩親眼見到了他老家的福彩中心和如意彩簽署的合作協(xié)議，類似這樣不同省份的協(xié)議老陳看到了不下20份，這其中還包括和體彩簽署的合作協(xié)議。

　　實(shí)際上，老陳是他彩票朋友圈中最不用擔(dān)心安全性問題的。他已用該公司的手機(jī)購彩軟件購買彩票多年，每次中獎(jiǎng)無論大小，半個(gè)小時(shí)之內(nèi)獎(jiǎng)金就會(huì)到賬，而且沒有手續(xù)費(fèi)。老陳這次拜訪的目的，就是想親眼看一看這家他用了多年的彩票手機(jī)投注的公司到底能拿出些什么樣的證明材料來。

　　對(duì)于涉及互聯(lián)網(wǎng)的彩票銷售，我國監(jiān)管部門也有著清醒的認(rèn)識(shí)。財(cái)政部表示，彩票是一種靠低門檻、隨機(jī)性和公平性吸引人們參與的游戲活動(dòng)，既具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，也帶有博弈特性，發(fā)行銷售必須嚴(yán)格規(guī)范管理，而利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，安全管理難度更大，社會(huì)責(zé)任要求更高，世界各國的監(jiān)管也更加審慎嚴(yán)格。

　　針對(duì)外界關(guān)注的“放開網(wǎng)絡(luò)銷售彩票”，財(cái)政部也表示，按照《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，以及2010年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和今年最新發(fā)布的《電話銷售彩票管理暫行辦法》等規(guī)定，開展電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票是由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意后向財(cái)政部提出申請(qǐng)，財(cái)政部對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行審查后作出書面決定。而目前，財(cái)政部除了對(duì)兩家企業(yè)頒發(fā)過互聯(lián)網(wǎng)彩票技術(shù)對(duì)接試點(diǎn)的批復(fù)外，并未對(duì)任何一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有過許可。這也就意味著，互聯(lián)網(wǎng)彩票目前的確處于財(cái)政部等監(jiān)管部門的監(jiān)管之外。

　　財(cái)政部2014年4月1日最新頒發(fā)的關(guān)于《電話銷售彩票管理暫行辦法》的通知中明確指出，彩票銷售機(jī)構(gòu)委托單位開展電話代理銷售彩票業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受委托的單位簡稱電話代銷者簽訂電話銷售彩票的代銷合同。而電話銷售彩票是指利用固定電話、移動(dòng)電話通過短信、語音、客戶端等方式銷售彩票。

　　此外，《電話銷售彩票管理暫行辦法》同時(shí)明確，財(cái)政部負(fù)責(zé)全國電話銷售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作，省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電話銷售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。各省福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電話銷售福利彩票、體育彩票業(yè)務(wù)的具體實(shí)施工作。同時(shí)，為了維護(hù)彩票市場健康、穩(wěn)健地發(fā)展，保護(hù)市場穩(wěn)定，有關(guān)規(guī)定明確限定了各省彩票電話投注代銷者數(shù)量不超過3家。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，財(cái)政部出臺(tái)這樣的辦法意味著，從無紙化彩票銷售的合規(guī)角度來看，電話投注業(yè)務(wù)是目前唯一合規(guī)且被許可的銷售方式。而證明各省三家彩票電話投注代銷者合規(guī)資質(zhì)的是各省與電話代銷者的代銷合同(協(xié)議)。“彩民老陳在如意彩看到的與各地彩票發(fā)行中心的合作協(xié)議，才是唯一證明其合規(guī)的證據(jù)。”艾瑞克表示。

　　財(cái)政部表示，利用電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作，要嚴(yán)格遵照《彩票管理?xiàng)l例》及其配套管理制度規(guī)定，在確保安全、增益社會(huì)的基礎(chǔ)上，平穩(wěn)有序規(guī)范健康發(fā)展，為彩民提供方便的購彩渠道，為社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。所以，只有在得到監(jiān)管部門的承認(rèn)以后，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售才會(huì)迎來真正的春天。

　　艾瑞克認(rèn)為，對(duì)于像如意彩這樣專注電話投注業(yè)務(wù)的彩票公司來說，無疑是一個(gè)利好消息。監(jiān)管部門對(duì)電話投注業(yè)務(wù)給予了認(rèn)可，并已著手資質(zhì)批復(fù)、技術(shù)對(duì)接等各種準(zhǔn)備。國內(nèi)彩票行業(yè)會(huì)隨著第一批手機(jī)投注資質(zhì)的批復(fù)迎來更為嚴(yán)厲的監(jiān)管和審查。