在中央第二次新疆座談會前夕，中共中央政治局5月26日召開會議，研究進一步推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作。在資源開發(fā)利用上強調(diào)，要“提高地方參與程度”。
其中，能源開發(fā)的定調(diào)是，重在“新疆參與”。一位新疆發(fā)改委人士介紹，之所以突出提高地方參與程度，原因是目前新疆能源資源分配上，中央企業(yè)占比很高，當?shù)仄髽I(yè)參與度低，本土能源企業(yè)非常少。
新疆有著特殊的地理位置和資源優(yōu)勢。從資源稟賦上看，新疆蘊藏著209億噸石油和10萬億立方米天然氣，約占全國陸上油氣資源總量的1/4。新疆煤炭資源儲量2.19萬億噸，占全國預測儲量的40%。風能、光照資源豐富，風能占全國總量的37%，全年平均日照時數(shù)居全國第二。
2010年5月中央第一次新疆座談會后，新疆能源產(chǎn)業(yè)從戰(zhàn)略儲備向促進開發(fā)轉(zhuǎn)變，能源開發(fā)迎來高潮。同期，以油氣、煤電、交通、基建類為主的中央企業(yè)大規(guī)模在新疆布局。
業(yè)內(nèi)人士認為，在本輪國家政策扶持下，新疆能源產(chǎn)業(yè)將有五個板塊得到發(fā)展：一是能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，包括煤礦、石油、天然氣能夠得到合理開發(fā)；二是能源深度加工增值產(chǎn)業(yè)；三是能源儲藏及管道運輸產(chǎn)業(yè)；四是能源戰(zhàn)略儲備產(chǎn)業(yè)；五是能源機械設備制造業(yè)。
無疑，中央企業(yè)仍將是下一輪能源投資的主體。5月16日，國資委召開中央企業(yè)暨19援疆省市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會。會議信息顯示，從2010年以來截至2014年一季度末，53家央企在疆計劃投資項目685個，計劃投資總額1.85萬億元，已完成投資5903.86億元。
以混合所有制改革為契機，中央企業(yè)的改革，有望為新疆本土企業(yè)帶來更多機會。以中石油為例，其考慮從所屬礦權(quán)中劃出2個區(qū)塊與新疆指定國有企業(yè)合作；南疆天然氣利民工程項目，將與地方企業(yè)和民營企業(yè)合作；在疆新成立企業(yè)和擬合資合作項目，將全部在當?shù)刈?，以增加新疆財政收入?/div>
去年底，國家能源局局長吳新雄率隊赴新疆調(diào)研。吳新雄介紹，國家能源局已初步擬定《關(guān)于支持新疆能源發(fā)展的若干意見》，從五個方面支持新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中包括，推動新疆能源資源就地加工轉(zhuǎn)化利用，促進能源資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；加快能源基礎設施建設，將新疆打造成國家級能源戰(zhàn)略輸送大通道；在新疆實施差別化能源政策與產(chǎn)業(yè)政策等。
中咨公司能源人士認為，新疆能源項目開發(fā)面臨水和環(huán)境的制約，應該堅持“有多少水，泡多少饃”的原則。中央政治局會議也特別強調(diào)：“堅持可持續(xù)發(fā)展，著重水土資源合理配置、集約節(jié)約利用與生態(tài)建設、環(huán)境保護。”
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