供給缺口“逼瘋”奶價(jià)

　　諸多乳企沒(méi)有料到，今年原奶價(jià)格會(huì)一路高歌，屢破新高。自4月以來(lái)，乳業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)“奶荒”，半年時(shí)間內(nèi)，每公斤原奶的收購(gòu)價(jià)格從3元直逼5元。體現(xiàn)在市場(chǎng)上，奶產(chǎn)品價(jià)格也水漲船高，一元袋裝奶身影難覓，奶價(jià)“二元時(shí)代”為時(shí)不遠(yuǎn)。

　　但是，令人不解的是，原奶價(jià)格即使突破歷史新高，但奶農(nóng)幾乎沒(méi)有從此受益。大批奶農(nóng)由于收益微薄，紛紛退出養(yǎng)殖市場(chǎng)。而規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求，后續(xù)奶源增長(zhǎng)乏力。未來(lái)3年到4年內(nèi)，奶源緊缺化將成為制約我國(guó)乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這已成整個(gè)乳品行業(yè)的共識(shí)。

　　 “搶奶潮”迅速蔓延

　　自2008年三聚氰胺事件后，奶源市場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣火爆過(guò)。今年以來(lái)，內(nèi)蒙古、河北、山東、黑龍江等牛奶主產(chǎn)區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)高價(jià)爭(zhēng)搶奶源的現(xiàn)象，波及光明、君樂(lè)寶、蒙牛、伊利等多家企業(yè)。

　　伊利集團(tuán)原奶事業(yè)部負(fù)責(zé)人介紹，在錫林郭勒盟的多個(gè)旗縣，一些來(lái)自天津和石家莊的企業(yè)通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算的方式，以5元/公斤的價(jià)格搶奪伊利集團(tuán)固定奶源，比當(dāng)?shù)孛抗锲骄召?gòu)價(jià)格高出0.5至0.75元。

　　大部分奶牛小區(qū)都和企業(yè)有固定的供銷合同，但是在這次搶奶潮中，“搶奶”企業(yè)甚至直接說(shuō)服奶牛小區(qū)撕毀原有合同。東圪梁奶牛養(yǎng)殖小區(qū)位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗，與伊利集團(tuán)的供奶合同到2016年才結(jié)束。但今年5月份，東圪梁小區(qū)就違約把鮮奶提供給了另一家企業(yè)。小區(qū)的奶站站長(zhǎng)說(shuō)：“違約也好，搶奶也好，總之誰(shuí)給的價(jià)高就給誰(shuí)。”

　　黑龍江雙城市是雀巢咖啡的奶源基地。據(jù)當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)說(shuō)，由于奶源緊缺，現(xiàn)在經(jīng)常有上門收購(gòu)的奶販子，以更高的價(jià)格來(lái)?yè)屇?，然后再賣給別的企業(yè)。朝陽(yáng)鄉(xiāng)一位姓李的奶農(nóng)說(shuō)，他現(xiàn)在就不給雀巢供奶，直接賣給私收的奶販子。雀巢一公斤奶只給3.4元，加上折扣，最多剩下3元。而賣給奶販子，一公斤能賣到3.6元。

　　河北省望都縣一位奶站負(fù)責(zé)人告訴記者，由于政府出面干預(yù)，現(xiàn)在各奶牛小區(qū)基本能按合同走，不會(huì)賣給別的乳企。但一個(gè)新問(wèn)題是，各小區(qū)之間開(kāi)始挖牛。奶源緊張之前，他的小區(qū)有奶牛500來(lái)頭，一天能產(chǎn)不到5噸奶；從5、6月份奶價(jià)提高后，小區(qū)的奶牛就陸續(xù)被挖走，到現(xiàn)在已經(jīng)走了100多頭，帶走了2噸奶?，F(xiàn)在奶牛小區(qū)之間的關(guān)系大致是：這只眼盯著自己的牛防止挖，另一只眼盯著別人的牛準(zhǔn)備挖。

　　一些大型乳企認(rèn)為，一些中小乳品企業(yè)在大型乳企多年來(lái)建立的穩(wěn)固的奶源基地?fù)屇?，不僅造成投資企業(yè)損失嚴(yán)重，也打擊了企業(yè)建立奶源基地的積極性。

　　上下游奶價(jià)全面上漲

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“搶奶潮”已將原料奶價(jià)格推至歷史新高，不僅導(dǎo)致部分乳企生產(chǎn)成本突然大幅度增加，影響正常經(jīng)營(yíng)，而且也導(dǎo)致終端市場(chǎng)乳制品價(jià)格上漲。

　　蒙牛集團(tuán)副總裁姚海濤說(shuō)，蒙牛集團(tuán)去年從牧場(chǎng)收奶的價(jià)格一直穩(wěn)定在3.7元/公斤左右，但是今年5月以來(lái)猛增至4.5元/公斤以上，部分地區(qū)已高達(dá)5元/公斤。他說(shuō)：“根據(jù)成本測(cè)算，目前的合理奶價(jià)應(yīng)該在4元左右，現(xiàn)在奶價(jià)已經(jīng)失控了。”

　　伊利集團(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋說(shuō)，2013年1月份至今，伊利集團(tuán)原奶收購(gòu)價(jià)平均增幅為16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常10%的增長(zhǎng)水平。

　　奶源緊缺拉動(dòng)了原奶價(jià)格上漲。以河北省石家莊地區(qū)為例，今年4月份以前奶站出奶每公斤為3.5元，目前已經(jīng)穩(wěn)定上漲到每公斤4.8元。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已進(jìn)入世界高奶價(jià)行列，平均價(jià)格高于國(guó)際水平三分之一左右。

　　終端市場(chǎng)牛奶價(jià)格也水漲船高。石家莊一家超市的店主告訴記者，他這里主要賣君樂(lè)寶半斤裝袋奶，現(xiàn)在一箱16袋價(jià)格為39元，前段時(shí)間32元，9月初最高才賣到30元。單袋奶的價(jià)格也從1.9元漲到2.5元，每袋漲了0.6元。

　　行內(nèi)認(rèn)為，雖然現(xiàn)在企業(yè)給的價(jià)格很高，但根據(jù)以前的經(jīng)驗(yàn)，奶源不再緊張后價(jià)格又會(huì)下跌，“過(guò)山車”似的奶價(jià)會(huì)再次打擊奶牛養(yǎng)殖的積極性。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳畜牧處處長(zhǎng)白音說(shuō)，合理的奶價(jià)是維護(hù)奶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵，無(wú)論是長(zhǎng)期低價(jià)還是搶奶造成的短期高價(jià)，都不利于奶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　獲益甚少致奶農(nóng)加速退場(chǎng)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管新一輪奶價(jià)上漲幅度之大前所未有，但奶農(nóng)從中受益很小，利潤(rùn)的大頭都被中間商奶站或奶牛小區(qū)拿走。被采訪奶農(nóng)說(shuō)，如果和價(jià)格同樣上漲的養(yǎng)殖成本相比，奶價(jià)上漲帶來(lái)的利潤(rùn)基本可以相互抵消。散戶大量減少、奶源補(bǔ)充不足導(dǎo)致發(fā)生全國(guó)性奶荒。

　　河北省行唐縣的一些奶農(nóng)告訴記者，年初奶牛小區(qū)給他們的奶價(jià)是每公斤3.1元，現(xiàn)在漲到了3.5元。而據(jù)記者了解，目前行唐縣各奶牛小區(qū)供給乳企的奶價(jià)平均每公斤4.8元。此輪奶價(jià)上漲中，奶農(nóng)每公斤奶獲益0.4元，而奶站從中獲益1.3元。

　　河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)袁運(yùn)生說(shuō)，過(guò)去奶站的收費(fèi)方式是只提取每公斤0.3元至0.4元的管理費(fèi)，而現(xiàn)在實(shí)行賺取牛奶購(gòu)銷差價(jià)的做法。以小區(qū)、奶站賺取牛奶購(gòu)銷差價(jià)1元每公斤計(jì)算，扣除0.2元的管理成本，純利潤(rùn)為0.8元，一噸牛奶獲利800元，一頭單產(chǎn)5噸的奶牛能得到4000元，一個(gè)日產(chǎn)15噸奶的小區(qū)一年能賺430萬(wàn)元。

　　君樂(lè)寶乳業(yè)說(shuō)，目前，整個(gè)乳行業(yè)尚未形成健康、穩(wěn)定、合理的利益分配機(jī)制，奶價(jià)低時(shí)奶農(nóng)放棄養(yǎng)殖，殺牛轉(zhuǎn)產(chǎn)；而奶價(jià)上漲時(shí)，奶站經(jīng)營(yíng)者獲取了最大利益，奶農(nóng)得不到實(shí)惠。

　　在推進(jìn)乳業(yè)規(guī)模化后，內(nèi)蒙古、河北多地出現(xiàn)了散養(yǎng)奶農(nóng)“賣牛殺牛”現(xiàn)象，去年末至今年初，這一現(xiàn)象開(kāi)始加劇。呼和浩特市土默特左旗北店村的劉潤(rùn)福，是村里最早的養(yǎng)牛戶，在2012年秋天賣了20多頭奶牛，只留下2頭。

　　記者了解到，成本高、效益差、質(zhì)量難保障——散戶飼養(yǎng)奶牛的弊端越來(lái)越突出，“奶農(nóng)”正在加速退出市場(chǎng)。劉潤(rùn)福說(shuō)，賣掉奶牛實(shí)屬無(wú)奈，雖然今年奶價(jià)漲了一些，但是刨去自家的草料、人工、水電，就不剩啥了。運(yùn)氣好點(diǎn)，還能掙一個(gè)牛犢子，運(yùn)氣不好就啥也沒(méi)有了。“如今養(yǎng)牛就是賠錢。”

　　黑龍江乳業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張維銀說(shuō)，以前的賣?，F(xiàn)象是區(qū)域性的，或者是奶牛從收益低的地區(qū)向收益高的地區(qū)流動(dòng)，或者是受某個(gè)乳品企業(yè)經(jīng)營(yíng)不好的影響，當(dāng)?shù)氐哪剔r(nóng)將奶牛殺掉或變賣，但此次是全局性的，呈遍地開(kāi)花之勢(shì)。

　　內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳對(duì)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖意愿調(diào)查顯示，繼續(xù)養(yǎng)殖的占56%左右，主要是微利經(jīng)營(yíng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶；勉強(qiáng)維持的占30%左右，主要是輕微虧損或持平的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶；考慮退出的占14%左右，基本都是處于虧損狀態(tài)的散養(yǎng)戶。眾多養(yǎng)殖戶在飼草料、勞動(dòng)力和水電費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升的壓力下，養(yǎng)殖意愿普遍下降，處于徘徊不定的十字路口。

　　原奶供給缺口仍將長(zhǎng)期存在

　　 大批奶農(nóng)由于收益微薄，紛紛退出養(yǎng)殖市場(chǎng)。而規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求，后續(xù)奶源增長(zhǎng)乏力。未來(lái)3年到4年內(nèi)，奶源緊缺化將成為制約我國(guó)乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這已成整個(gè)乳品行業(yè)的共識(shí)。由此帶來(lái)的奶價(jià)高、企業(yè)成本攀高的影響也將長(zhǎng)期存在。

　　中國(guó)到底有多少頭奶牛？行業(yè)人士說(shuō)，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，實(shí)際上卻能影響行業(yè)走向和決策。令人頭疼的是這個(gè)數(shù)字現(xiàn)在眾說(shuō)紛紜，最大數(shù)和最小數(shù)相差近3倍。

　　據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)奶牛存欄1450萬(wàn)頭。但這個(gè)數(shù)字在行內(nèi)意見(jiàn)不一。有的認(rèn)為奶牛的實(shí)際數(shù)量要小于這個(gè)數(shù)，甚至要小的多。有乳企估算，去年奶牛存欄不會(huì)超過(guò)1200萬(wàn)頭；也有專家認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該在800萬(wàn)頭到900萬(wàn)頭之間；更有乳企估算，去年奶牛存欄不到600萬(wàn)頭，今年將減少到480萬(wàn)頭左右。

　　與奶牛數(shù)量對(duì)應(yīng)的是原奶產(chǎn)量，2012年官方數(shù)據(jù)奶產(chǎn)量為3744萬(wàn)噸；而有乳企認(rèn)為實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為1570萬(wàn)噸，今年更減少到1300萬(wàn)噸。

　　有乳企認(rèn)為，存欄奶牛數(shù)量差異如此之大，固然有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源不同的原因。更主要的原因是，近年來(lái)，各地政府在上報(bào)奶牛養(yǎng)殖數(shù)量和奶產(chǎn)量時(shí)，都存在不同程度的虛報(bào)情況。各地不愿主動(dòng)面對(duì)奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)大幅下滑的局面，在傳統(tǒng)大省的表現(xiàn)尤為突出，造成對(duì)全國(guó)總體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)偏離實(shí)際數(shù)據(jù)。

　　奶牛存欄的減少直接導(dǎo)致的奶源緊缺。記者了解到，除飛鶴公司此類自有奶源充足的企業(yè)，基本可以自產(chǎn)自足外，多數(shù)乳企處于“吃不飽”的現(xiàn)狀。伊利集團(tuán)目前由于市場(chǎng)銷售旺盛，每天原料奶的缺口很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需求，蒙牛集團(tuán)的原奶缺口也在1000噸左右。一些企業(yè)的生產(chǎn)點(diǎn)由于原奶不足，處于半停產(chǎn)的狀態(tài)。

　　而企業(yè)自有奶源基地，由于自有資金不足、融資渠道不暢等原因，同樣進(jìn)展緩慢。

　　內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳表示，目前內(nèi)蒙古100頭以下奶牛的非規(guī)?；B(yǎng)殖比例為57.7%，仍是最主要的原料奶供給方。政府推進(jìn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)該是扶持中小養(yǎng)殖戶及散戶組建專業(yè)合作社，并逐步發(fā)展成為存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。但目前國(guó)家不支持存欄在300頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加之長(zhǎng)期受效益偏低等因素影響，中小戶規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程緩慢。

　　行內(nèi)認(rèn)為，三聚氰胺事件后，我國(guó)奶源的增長(zhǎng)速度與乳業(yè)的發(fā)展速度不相匹配，在今年更為明顯。據(jù)估算，目前原奶供給和乳企加工能力相差50%。行內(nèi)保守估計(jì)，3年后原奶供給缺口仍將維持在20%左右，并長(zhǎng)期存在。

　　企業(yè)爭(zhēng)利扶持政策落實(shí)不到位

　　 “悲情”奶農(nóng)難享改革紅利

　　中國(guó)乳業(yè)發(fā)展30年來(lái)，始終沒(méi)有擺脫一個(gè)“養(yǎng)牛-殺牛-養(yǎng)牛”的輪回，奶價(jià)也隨著奶牛數(shù)量“過(guò)山車”似的漲跌。受訪專家說(shuō)，造成我國(guó)乳業(yè)屢次出現(xiàn)“殺牛倒奶”的根本原因，在于企業(yè)“與農(nóng)爭(zhēng)利”的情況并未得到改變。

　　專家呼吁，要使我國(guó)乳業(yè)步入健康發(fā)展的軌道，需借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，理順企業(yè)和奶農(nóng)之間的利益關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化、建設(shè)行業(yè)協(xié)調(diào)體系和多方定價(jià)機(jī)制。

　　遭遇霸王條款

　　 “賣奶的永遠(yuǎn)沒(méi)有買奶的精”，這是奶農(nóng)常掛在嘴邊的一句話，用以形容自己與企業(yè)的關(guān)系。作為乳業(yè)鏈的下端的奶農(nóng)們，與企業(yè)打交道時(shí)，處于明顯弱勢(shì)的一端。最突出的表現(xiàn)為奶價(jià)制定一塊兒上，價(jià)高價(jià)低都是企業(yè)說(shuō)了算，他們沒(méi)有一點(diǎn)發(fā)言權(quán)。

　　近年來(lái)，大部分企業(yè)都和奶農(nóng)簽訂了合同，規(guī)定奶價(jià)執(zhí)行“市場(chǎng)價(jià)”。但受訪奶農(nóng)反映，企業(yè)之間有行業(yè)協(xié)議，某片奶源只能由一家企業(yè)收購(gòu)，奶農(nóng)如果對(duì)“市場(chǎng)價(jià)”不滿意，也不能把奶送給別的企業(yè)，只能倒掉或被動(dòng)接受這個(gè)價(jià)格。因此，所謂的“市場(chǎng)價(jià)”實(shí)際上都是由企業(yè)制定，合同也成了企業(yè)的“一言堂”。

　　“村里有兩家奶站，分別給兩家大型乳企送奶，10月中旬的收奶價(jià)格都是3.1元/噸，比年初只漲了0.2元。”內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市旭泥板村一家奶站站長(zhǎng)說(shuō)。

　　奶站站長(zhǎng)認(rèn)為，奶價(jià)低主要是因?yàn)閮杉移髽I(yè)“和平相處”，已經(jīng)對(duì)奶價(jià)達(dá)成一致意見(jiàn)，又沒(méi)有別的企業(yè)插手競(jìng)爭(zhēng)，因此只能是企業(yè)受益，奶農(nóng)吃虧。

　　除了奶價(jià)長(zhǎng)期偏低，企業(yè)克扣奶款或變相壓價(jià)的事情也時(shí)有發(fā)生。

　　河北省行唐縣一位養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在奶價(jià)提高了不少，但企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象也更嚴(yán)重了。比如，生鮮乳的價(jià)格是根據(jù)檢測(cè)指標(biāo)的高低而變化，生鮮乳中蛋白含量只要降0.1個(gè)點(diǎn)，一噸生鮮乳就少給奶農(nóng)60元。而檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)到底是多少都是企業(yè)說(shuō)了算，奶農(nóng)無(wú)法證明對(duì)錯(cuò)。

　　難享改革紅利

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少奶農(nóng)在微利甚至賠本的情況下繼續(xù)養(yǎng)牛，一個(gè)重要原因是心懷希望，希望能參與到規(guī)?；B(yǎng)殖中并從中獲益。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，國(guó)家和一些地方政府也鼓勵(lì)散戶參與規(guī)?；B(yǎng)殖，并提出了參與合作社、集中養(yǎng)殖或轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)工人等辦法，但在實(shí)際操作中并不容易。

　　呼和浩特市土默特左旗北店村的劉潤(rùn)福曾經(jīng)想加入村子里的奶聯(lián)社，但是遭到了拒絕。因?yàn)榧尤肽搪?lián)社有一個(gè)硬標(biāo)準(zhǔn)，家里至少得有二十頭奶牛才行。而劉潤(rùn)福家只有兩三頭。

　　加入合作社的路走不通后，一些奶農(nóng)曾試圖自建合作社或家庭牧場(chǎng)。但自發(fā)規(guī)?；牡缆犯永щy。建立一個(gè)百頭以上規(guī)模合作社，至少需要資金400萬(wàn)，對(duì)于奶農(nóng)而言無(wú)疑是天文數(shù)字。國(guó)家雖然對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖有補(bǔ)貼政策，但是要求先建后補(bǔ)，也要求奶農(nóng)手中先有幾百萬(wàn)現(xiàn)金。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，政策出臺(tái)以來(lái)，實(shí)際上能拿到項(xiàng)目補(bǔ)貼的人多數(shù)是不缺錢的煤老板或企業(yè)，鮮有真正缺錢的奶農(nóng)。

　　基礎(chǔ)差，難培訓(xùn)，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)工人難，是另一個(gè)擋在奶農(nóng)面前的“攔路虎”。一些地方政府和企業(yè)推出培訓(xùn)中小戶奶農(nóng)的計(jì)劃，但實(shí)際能參與其中的奶農(nóng)只占很小的比例。

　　“我其實(shí)還想養(yǎng)，但實(shí)在沒(méi)什么辦法了。”內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗奶農(nóng)安枝說(shuō)，她十幾年前響應(yīng)政府號(hào)召，賣掉城里的房子，花掉大部分積蓄到農(nóng)村養(yǎng)牛。但十幾年來(lái)致富夢(mèng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，反而落下各種手腳關(guān)節(jié)病，如今賴以生存的奶牛也養(yǎng)不下去了。她說(shuō)：“如今我房子沒(méi)房子，錢沒(méi)錢，老了也干不動(dòng)了。這十幾年就是耽擱了。”

　　內(nèi)蒙古農(nóng)牧科學(xué)院總畜牧師金海說(shuō)：“這幾年奶農(nóng)是被迫退出的，是被淘汰的，是競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者。”行業(yè)人士普遍認(rèn)為，在我國(guó)乳業(yè)發(fā)展的30年中，奶農(nóng)響應(yīng)政府決策并承擔(dān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為乳業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)和犧牲，如今乳業(yè)即將進(jìn)入規(guī)?；瘯r(shí)代，散戶卻被迫退出，難享受到乳業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利。

　　專家學(xué)者認(rèn)為，需要政府與乳企在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面為中小奶農(nóng)提供扶持，穩(wěn)定養(yǎng)殖隊(duì)伍，逐步培養(yǎng)現(xiàn)代化專業(yè)奶農(nóng)。

　　“利益共享”機(jī)制亟待建立

　　企業(yè)和專家普遍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)乳業(yè)健康發(fā)展，根本上還是要建立可操作的“利益共享”模式。并建議參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，由政府主導(dǎo)推動(dòng)一體化行業(yè)協(xié)調(diào)體系的建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的合理干預(yù)。

　　一是繼續(xù)探索和推進(jìn)可行的奶農(nóng)入股機(jī)制，促進(jìn)奶農(nóng)、合作社、中小型牧場(chǎng)和企業(yè)形成利益共同體。

　　二是通過(guò)成立行業(yè)商會(huì)的方式建立行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，商會(huì)可協(xié)助政府，盡可能地加強(qiáng)總體規(guī)劃和消費(fèi)干預(yù)，平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)，從而達(dá)到社會(huì)資源的高效配置，規(guī)避浪費(fèi)。另一方面，商會(huì)可以協(xié)調(diào)奶農(nóng)與加工企業(yè)之間的利益，并為供需雙方牽線搭橋。

　　三是建立操作性強(qiáng)的價(jià)格形成機(jī)制。內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳畜牧處處長(zhǎng)白音認(rèn)為，運(yùn)用政府指導(dǎo)價(jià)來(lái)規(guī)范農(nóng)企之間的購(gòu)銷行為，可以兼顧奶農(nóng)和乳品企業(yè)雙方利益，避免乳品企業(yè)“一言堂”，在防止企業(yè)損害奶農(nóng)利益同時(shí)，可以有效避免企業(yè)之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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