無論是因?yàn)閲?yán)重的產(chǎn)能過剩問題，還是因?yàn)閲?yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀，中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能壓縮問題都已經(jīng)箭在弦上，不得不發(fā)。

　　10月15日，國務(wù)院出臺了《化解產(chǎn)能過剩政策的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，稱將有效地推進(jìn)和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。其中，鋼鐵業(yè)作為產(chǎn)能過剩的大戶，將需在未來5年壓縮8000萬噸的總產(chǎn)能。

　　“如果分解任務(wù)的話，河北省之前就給自己設(shè)置了到2017年削減6000萬噸產(chǎn)能的目標(biāo)，到2020年還要再減2000萬噸。也就是說，光河北就要減6000萬噸-8000萬噸產(chǎn)能。所以從地方政府自己提出的目標(biāo)來看，應(yīng)該沒有問題。”對于這張減產(chǎn)考卷，“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時如此表示。

　　但他也指出，這一政策在實(shí)際執(zhí)行過程中，面臨著許多非?，F(xiàn)實(shí)的問題。“壓縮8000萬噸的產(chǎn)能，就有2000多億元的資產(chǎn)處置和一、二十萬人的就業(yè)問題，還有產(chǎn)值和稅收的損失。這些都不容回避的，非常棘手”。

　　河北民營鋼企為減產(chǎn)主角

　　此次國務(wù)院出臺的《意見》提出，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開展有選擇、有側(cè)重、有針對性的化解工作。其中，鋼鐵行業(yè)將重點(diǎn)推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵，充分發(fā)揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　而河北省更被業(yè)內(nèi)視作重點(diǎn)中的重點(diǎn)。作為我國第一產(chǎn)鋼大省，河北省粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年位居全國之首。目前，該省的粗鋼產(chǎn)量為1.8億噸，產(chǎn)能和產(chǎn)量均超過全國總量的1/4.

　　“矛盾主要集中在河北地區(qū)。而民營鋼企受到的壓力會更加集中一點(diǎn)。民營鋼企近年來新上的一些產(chǎn)能很可能手續(xù)不那么合規(guī)，環(huán)評做得也不那么到位，再加上這兩年擴(kuò)張過快，資產(chǎn)負(fù)債率過高，民營鋼企處于相對劣勢。”徐向春指出。

　　“我們這塊基本沒有落后產(chǎn)能了，都是大型化、現(xiàn)代化設(shè)備。”昨日，一位人士向本報(bào)記者表示。

　　值得一提的是，就在9月中旬，河北省剛剛發(fā)布的《河北省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》(下稱《方案》)中具體提出到2017年底，全省鋼鐵產(chǎn)能將削減6000萬噸。也就是說要目前河北全省鋼鐵產(chǎn)能的三分之一將被淘汰。

　　日前，河北省又進(jìn)一步對上述減產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行了分解，其中，民營鋼企聚集的唐山、邯鄲、石家莊這幾個鋼鐵重鎮(zhèn)分別將壓減粗鋼產(chǎn)能4000萬噸、1204萬噸和482萬噸。

　　避免“越減越多”仍是難題

　　事實(shí)上，近幾年來，“減產(chǎn)”、“限產(chǎn)”一直是我國鋼鐵行業(yè)的主旋律。但現(xiàn)實(shí)的另一面卻是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能越減越多，數(shù)據(jù)顯示，2006年至2012年累計(jì)減少的粗鋼產(chǎn)能7600萬噸，而同時期全國累計(jì)新增的粗鋼產(chǎn)量產(chǎn)能卻有4.4億噸。

　　“之前淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)是400立方米的高爐，30噸的轉(zhuǎn)爐。要按照這個標(biāo)準(zhǔn)，基本上是完成了此前的任務(wù)。但帶來的一個副作用卻是，由此刺激產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過落后產(chǎn)能，”徐向春道。

　　而此次《意見》中明確提出，在淘汰落后違規(guī)項(xiàng)目的同時，對確有必要新建的項(xiàng)目，必須依據(jù)“等量或減量置換”的原則。

　　對于是否會再次出現(xiàn)產(chǎn)能越減越多的問題，徐向春表示：“這些規(guī)定如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行，問題不大。但國內(nèi)很多政策往往是上有政策下有對策，所以執(zhí)行的時候往往會打折扣。”

　　他表示，目前國務(wù)院出臺的還僅僅是指導(dǎo)意見，操作性如何還要看下一階段各部委以及各省各地出臺的細(xì)則。在他看來，如此大的產(chǎn)能削減，必然面臨著包括資產(chǎn)處置、原鋼企員工就業(yè)、地方產(chǎn)值和稅收損失等一系列棘手的后續(xù)問題。要想真正實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)，那些以鋼鐵為主業(yè)的地區(qū)必須要考慮產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，“必須要有新的替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能解決鋼鐵產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。但這落實(shí)起來確實(shí)很難”。