記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，繼2月25日國(guó)內(nèi)今年首次上調(diào)時(shí)隔30天后，自今日零時(shí)起，國(guó)內(nèi)格又迎來(lái)今年首次下調(diào)。今起長(zhǎng)春93號(hào)汽油，由7.56元/升調(diào)整到7.32元/升，每升下調(diào)0.24元；97號(hào)汽油由8.23元/升調(diào)整到7.97元/升，每升下調(diào)0.26元；0號(hào)柴油由之前7.30元/升調(diào)整到7.17元/升，每升下調(diào)0.13元；-20號(hào)柴油的價(jià)格由8.10元/升調(diào)整到7.92元/升，每升下調(diào)0.18元。

     國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)26日公布了完善后的國(guó)內(nèi)價(jià)格形成機(jī)制，成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制。

     據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照新機(jī)制要求，成品格每10個(gè)工作日都會(huì)調(diào)整一次，該降就降，該升就升。但當(dāng)汽、柴油的漲價(jià)或降價(jià)幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價(jià)金額不足5分錢(qián)，為節(jié)約社會(huì)成本，零售價(jià)格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

     “當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)，由國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

     另外，國(guó)家還適當(dāng)調(diào)整了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。

     這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制朝著市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)變化，更加有利于利用境外資源，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

     成品油定價(jià)機(jī)制

     15年調(diào)整5次

     1998

     1998年6月3日，原國(guó)家計(jì)委出臺(tái)了《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定國(guó)內(nèi)原油、成品油價(jià)格按照新加坡市場(chǎng)油價(jià)相應(yīng)確定，原油基準(zhǔn)價(jià)每月一調(diào)。而汽油和柴油則實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，、集團(tuán)在此基礎(chǔ)上可上下浮動(dòng)5%。

     2000

     2000年6月，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格完全與國(guó)際市場(chǎng)的接軌階段，即國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整。

     2001

     2001年11月，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整。當(dāng)國(guó)際油價(jià)上下波動(dòng)幅度在5%~8%的范圍內(nèi)時(shí)保持油價(jià)不變，超過(guò)這一范圍時(shí)由國(guó)家發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)。

     2009

     2009年，發(fā)改委推出成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案，規(guī)定當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

     2013年3月26日，國(guó)家發(fā)展改革委決定成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。

     ■權(quán)威解讀

     該降就降該升就升

     ———國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人談完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制

     完善后的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，為什么要如此調(diào)整？它將發(fā)揮哪些積極作用？記者采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

     解決調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題

     這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制是2008年年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)確立的。4年多來(lái)，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了10降15升，基本理順了成品油價(jià)格關(guān)系。近年來(lái)隨著我國(guó)進(jìn)口原油規(guī)模不斷擴(kuò)大，石油對(duì)外依存度已由2000年30.2%上升至57.8%。

     “成品油價(jià)格形成機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中存在著調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)，調(diào)價(jià)邊界條件較高以及掛靠油種如何適應(yīng)形勢(shì)變化等問(wèn)題。為此，我們對(duì)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制近年來(lái)的運(yùn)行情況進(jìn)行了深入總結(jié)評(píng)估，在廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)單位、專家學(xué)者以及部分消費(fèi)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究提出了進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的方案?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

     有利于規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序

     機(jī)制完善后，成品油調(diào)價(jià)頻率加快，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，盡可能避免經(jīng)營(yíng)者無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利行為，大大遏制市場(chǎng)投機(jī)，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，向市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步。由于此次價(jià)格機(jī)制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)的適當(dāng)調(diào)整，國(guó)內(nèi)油價(jià)水平的影響仍主要取決于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格走勢(shì)。

     繼續(xù)補(bǔ)貼公益行業(yè)和弱勢(shì)群體

     這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，2008年年底實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)，建立完善了對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼等配套機(jī)制，完善后的機(jī)制要繼續(xù)落實(shí)好這些措施。他表示，國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼只增不減。成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧成本增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌考慮給予補(bǔ)貼。

     另外，對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))、林業(yè)、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))繼續(xù)給予補(bǔ)貼。成品油價(jià)格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予補(bǔ)貼。

     國(guó)家將對(duì)出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前因油價(jià)上漲增加的成本，繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)貼。各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)通過(guò)補(bǔ)貼等措施保障好困難群眾基本生活。

     ■三大看點(diǎn)

     國(guó)內(nèi)油價(jià)進(jìn)入該調(diào)就調(diào)時(shí)代？

     新成品油價(jià)格形成機(jī)制同原有定價(jià)機(jī)制相比，有哪些重大改進(jìn)之處？對(duì)維護(hù)石油供應(yīng)安全，保障市場(chǎng)供應(yīng)將發(fā)揮怎樣的作用？記者采訪了有關(guān)部門(mén)和能源專家。

     跟漲不跟跌現(xiàn)象能終結(jié)嗎？

     中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震認(rèn)為，按照新的定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)“跟漲不跟跌”的情況“肯定會(huì)緩解”，但也不排除如果國(guó)際油價(jià)在10個(gè)工作日內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)或突然漲跌的情況，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整在周期內(nèi)不會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，但“這只是少數(shù)情況”。

     能否避免油價(jià)大起大落？

     根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，兩次調(diào)價(jià)的時(shí)間間隔最短在一個(gè)月左右。在國(guó)際油價(jià)變化不大時(shí)，有時(shí)調(diào)價(jià)間隔幾個(gè)月。由于調(diào)價(jià)間隔較長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整往往滯后于國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠預(yù)測(cè)到價(jià)格調(diào)整的時(shí)間和幅度。

     王震說(shuō)，特別是當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲時(shí)，中間商和終端用戶便大量采購(gòu)囤積，造成市場(chǎng)需求旺盛的假象，推動(dòng)價(jià)格上漲；調(diào)價(jià)措施出臺(tái)后，社會(huì)經(jīng)銷商集中出貨，造成短時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)供大于求，價(jià)格不升反降，與市場(chǎng)供求變化脫節(jié)。這種無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利行為，不僅給投機(jī)者帶來(lái)不合理收益，而且人為制造短缺，加劇了市場(chǎng)波動(dòng)。

     此次發(fā)展改革委還宣布建立特殊情況下的臨時(shí)調(diào)控機(jī)制：如果國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等特殊情形需對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)，由發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。

     完全市場(chǎng)化還有多遠(yuǎn)？

     王震指出，新的定價(jià)模式下，成品油價(jià)格漲跌取決于國(guó)際原油價(jià)格漲跌，從這個(gè)意義上說(shuō)更貼近國(guó)際市場(chǎng)的變化。但我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場(chǎng)供需來(lái)決定市場(chǎng)價(jià)格水平。

     完善后的定價(jià)機(jī)制將引導(dǎo)市場(chǎng)參與者理性應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，為今后成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)期的是，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日并不是最終目標(biāo)。今后國(guó)家每年將對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行情況包括調(diào)價(jià)周期是否合適等進(jìn)行評(píng)估，并可再作適當(dāng)完善。